15 мая 2013 года на Совет Думы Североуральского городского округа обратился директор ООО «Коммерц Сервис» А. А. Смышляев о проблемах осуществления пассажирских перевозок в СГО. Однако письменно он обратился в Думу и к исполняющему обязанности Главы округа ещё в феврале, изложив суть проблемы. Приводим некоторые данные из этого письма.

«В силу географических особенностей расположения посёлков СГО только один маршрут Североуральск-Калья-Черёмухово является рентабельным, остальные маршруты постановлением Главы СГО отнесены к социально-значимым, то есть загрузка на них менее 75% от вместимости автобуса (в расчёт берутся сидячие места).
Парк предприятия насчитывает 12 автобусов, из них пять в собственности, три получены по лизингу, четыре арендуются. 9 автобусов старше пяти лет и имеют пробеги свыше 500 тысяч километров. Срочной замены требуют шесть автобусов, затраты на приобретение – 6 600 тысяч рублей.
Предприятие реализует собственную программу эффективности. Результатом программы стало увеличение выручки с линии на 22% за счёт снижения количества сходов и снижения общехозяйственных расходов на 35% за счёт сокращения руководящих работников.
Но все усилия сводятся к нулю, так как за последние четыре года сумма субсидии на осуществление пассажирских перевозок постоянно снижается, а затраты (заработная плата, горючее, материалы и другое) неуклонно растут».
Далее приводится таблица по снижению субсидий от шести с половиной миллионов в 2009 году до почти двух миллионов в 2013 году. Разница составляет четыре с половиной миллиона рублей. Далее в письме:
«Суммы, которая выделена на 2013 год, хватит в основном только на покрытие расходов, которое предприятие понесло в 2012 году. Для того, чтобы пассажирские перевозки были безубыточными на социально значимых маршрутах, необходимо ежегодно выделять сумму в размере не менее 3 800  тысяч рублей и 600 тысяч рублей на возмещение стоимости проездных билетов для льготников.
Прошу Вас рассмотреть возможность дополнительно на 2013 год выделить субсидию на организацию пассажирских перевозок в размере 3 800 тысяч рублей.
Без поддержки муниципалитета уже в самое ближайшее время мы не сможем своевременно выплачивать заработную плату, а невозможность оплаты налогов и пенсионных взносов приведёт к банкротству предприятия и возможной остановке пассажирских перевозок.
Всё это негативно скажется на жителях нашего города, которые пользуются услугами пассажирского транспорта. Необходимо заметить, что ежедневно мы перевозим до 3 000 пассажиров, причём это в основном жители города из социально не защищённых слоёв».
Дума отписала и.о. Главы города В. Ильиных просьбу рассмотреть обращение А. А. Смышляева. Владимир Алексеевич в ответном письме сообщает заместителю председателя Думы Б. В. Меньшикову:
«Обращение было рассмотрено 25 марта 2013 года на совещании у заместителя главы администрации по городскому хозяйству и землепользованию Матюшенко В. П. Слушали: Смышляева А. А., директора ООО «Коммерц Сервис», который пояснил, почему предприятие попало в тяжёлую финансовую ситуацию.
Из-за прекращения действия двух областных программ, на получение субсидий по которым рассчитывало предприятие, за 2012 год предприятие сработало убыточно, возникли проблемы с выплатой заработной платы работникам предприятия, нет средств на уплату налогов.
Ярмушова Н. Н., заместитель заведующего отделом по городскому и жилищно-коммунальному хозяйству: ООО «Коммерц Сервис» осуществляет перевозку пассажиров в соответствии с договором П ½ от 01.02.2012 г. На организацию и выполнение перевозок пассажиров и багажа по маршрутам регулярных перевозок автомобильным транспортом в СГО, заключённом на основании решения Комиссии по проведению конкурсов.
Из бюджета СГО ежегодно выделяются средства на отдельные мероприятия в области автомобильного транспорта. В соответствии с заключёнными соглашениями, в 2012 и 2013 годах предприятию предоставляются субсидии на компенсацию недополученных доходов по социально значимым маршрутам и субсидии на возмещение стоимости месячных проездных билетов и наборов абонементов отдельным категориям граждан СГО.
Бюджетные ассигнования в 2012 и 2013 годах утверждены в объёме, рассчитанном в соответствии с «Методикой определения уровня расчётной бюджетной обеспеченности».
Директору ООО «Коммерц Сервис» Смышляеву А. А. было пояснено, что бюджет не может компенсировать убытки предприятия. Оно само должно разрабатывать мероприятия по выходу на безубыточный уровень работы. Таким образом, увеличить сумму субсидий по социально значимым маршрутам не представляется возможным…
Обменявшись мнениями, присутствующие решили рекомендовать ООО «Коммерц Сервис» обратиться в РЭК Свердловской области в целях утверждения индивидуальных тарифов и ускорить выставление счетов на предоставление субсидий на компенсацию выпадающих доходов, предусмотренных в бюджетной росписи Администрации в 2013 году».
В апреле этого года А. А. Смышляев направил в адрес руководства города и Думы ещё одно письмо, в котором, в частности, говорится:
«Согласно методике расчёта субсидии в 2012 году наше предприятие оказало услуг населению на общую сумму 4 379 453 рубля, из них были приняты и оплачены предъявленные счета-фактуры на сумму 1 489 546 рублей с января по май 2012 года. Начиная с июня месяца субсидия на оплату недополученных доходов не выделялась. Сумма недополученного дохода в размере 2 889 906 рублей привела к тому, что предприятие не смогло исполнить свои обязательства
по уплате налога на доходы физических лиц и взносов в пенсионный фонд.
Прошу Вас, в соответствии со ст. 78 Бюджетного Кодекса РФ предусмотреть в бюджете 2013 года сумму в размере 2 900 тысяч рублей для компенсации недополученных доходов от осуществления транспортных услуг населению на социально значимых маршрутах в 2012 году. В противном случае…»
Далее приводится уже знакомая фраза о санкциях, наложенных со стороны налоговой инспекции и пенсионного фонда, которые приведут к вынужденной остановке пассажирских перевозок, и, в свою очередь, к социальной напряжённости на территории Североуральского городского округа.
Вот обо всём этом и поведал депутатам на Совете Думы СГО руководитель «Коммерц Сервиса». Причём присутствующие услышали от него одно весьма значащее обстоятельство. Алексей Александрович рассказал, что предприятие столкнулось с тем, что выручку у него буквально увозят из-под носа.
«В часы пик за несколько минут до прибытия нашего автобуса к остановке подъезжает маршрутка, в которую усаживаются пассажиры, а наши автобусы едут полупустыми. Естественно, они едут по самому выгодному рейсу в сторону Кальи и Черёмухова.
Был проведён единственный рейд с участием ГИБДД, который выявил нелегальных перевозчиков. Так наша выручка сразу увеличилась на шесть тысяч рублей за день. День нелегальщики отсиделись, а потом опять принялись за прежнее».
На Совете Думы денег «Коммерц Сервису» не дали, ответственные за финансы лица пояснили, что все необходимые платежи делаются. Было рекомендовано усилить борьбу с нелегальными перевозчиками, для чего обратиться в МВД и налоговую инспекцию.
Прошёл месяц, я задаю вопрос и.о. Главы города Владимиру Ильиных по поводу ситуации в «Коммерц Сервис». Он отвечает:
— Это коммерческое предприятие, и мы бюджетом никаким образом помочь не можем – это будет нецелевое использование бюджетных средств. С нашей стороны понимание проблемы есть, мы ей занимаемся…
Как-то туманно и неясно, что делать?
Затем встречаюсь с Алексеем Смышляевым. «Я почему в Думе выступал? Организация работы общественного транспорта – одно из основных обязательств муниципалитета по 131 Федеральному Закону, я постарался депутатам довести информацию о том, как работаем, что есть серьёзные проблемы, которые носят комплексный характер и решать их надо комплексно. Недавно повысились тарифы на перевозки, но этого недостаточно.
Больше меня волнуют нелегальные перевозчики. К легальным таксистам у меня вопросов нет. Они работают через диспетчерские, и мы с ними не пересекаемся. А нелегалы не едут на Баяновку или Бокситы – так называемые социально значимые маршруты, где пассажиров мало, но возить ведь их надо.
Я с сайта Минтранса специально сделал выборку тех машин, которые имеют лицензии на перевозки у нас, таких всего 65 машин. Но на этом рынке работает куда больше, в два-три раза больше. Информацию с перечнем нелегалов  я предоставлял в ГИБДД и налоговую инспекцию. Недополученные в этом случае доходы могли бы улучшить наше финансовое положение.
После того Совета Думы была создана рабочая группа, мы один раз собирались,  проговорили все моменты, связанные с нашей деятельностью, я показал экономику предприятия. Мы ведь работаем «в белую», поэтому нам не надо ни в чём юлить, к проверке всегда готовы.
Администрация согласилась, что надо решать вопросы, обратилась в ОВД и налоговую инспекцию с просьбой провести рейды по выявлению нелегалов. Пока в этой сфере нет порядка, бюджет города тоже недополучает доходы.
Проблема нелегальных перевозчиков влияет и на безопасность перевозок. У нас на линию выпускается только технически исправный транспорт, водители до смены и после неё проходят медицинский контроль, эти условия всегда выполняются неукоснительно. А у частника это осуществляется? Тут уже не идёт речь о честной конкуренции.
— А рейды ещё проводились? Ведь письма уже написаны.
— К сожалению, нет. Тут областные и федеральные структуры, с ними очень сложно. Со своей стороны я сделал всё, что возможно – обратился, написал. В. П. Матюшенко проводил совещания по этому поводу, присутствовали налоговые органы и ГИБДД. Планировалось, но…
Возможно, ведомственные у них какие-то несогласования. У нас ведь в Североуральске только отдел налоговой инспекции, руководство у них в Краснотурьинске, оттуда и должны приехать инспекторы, состыковаться с нашим ГИБДД. Наверное, всё это непросто…
Наверное, непросто, Алексей Александрович. Только о выездной проверке налоговая инспекция не забыла. Получается, наказать проще, помочь сложнее. Вот и прокуратура уже написала А. А. Смышляеву предостережение о неполной уплате подоходного налога. Так что бумаги ходят. А вот автобусы осенью могут встать. На приколе в автопарке. На чём ездить будем?