Прокуратурой Североуральска в прошлом году активно проводилась работа по защите прав граждан в сфере исполнения законодательства о жилищно-коммунальном хозяйстве. По итогам 2015 года прокуратурой выявлено 327 нарушений, что на 51,6% больше по сравнению с прошлым годом. В суд общей юрисдикции направлено 75 исков, из которых 64 удовлетворены, остальные — на рассмотрении.

{hsimage}Для сравнения: в прошлом году было направлено 12 исков в сфере ЖКХ. Внесено 55 представлений об устранении нарушений законодательства в этой сфере. По результатам рассмотрения представлений 14 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности. По постановлению прокурора в 2015 году 4 человека привлекли к административной ответственности. Объявлено 39 предостережений о недопустимости нарушений закона.
С 1 мая 2015 года деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию. К этому времени лицензии на право ведения данной деятельности получили ООО «УК «Веста», ООО «Соцэнерго», ООО «Наш Дом», МУП «Управление ЖКХ». Остальным управляющим организациям в выдаче лицензии было отказано, впоследствии они получили ее в июле-августе.
Лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами не имеет приложения с указанием перечня многоквартирных домов. Перечень имеется в реестре лицензий, который сформирован Департаментом государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области (лицензирующий орган). Реестр доступен для неограниченного круга лиц и располагается в сети Интернет на официальном сайте Департамента.
В силу положений жилищного законодательства управляющая организация в праве приступить к фактическому управлению домом на основании решения общего собрания собственников помещений или по результатам открытого конкурса, проведенного органом местного самоуправления, только тогда, когда сведения о таком доме будут внесены Департаментом в соответствующий перечень.
До наступления указанного момента управляющая организация не вправе заключать договоры ресурсоснабжения и подряда. В связи с этим наличие «двойных» квитанций в условиях лицензирования является недопустимым.
Хочется отметить, что многоквартирные дома, являющиеся так называемыми «спорными» в 2013–2014 годах, были включены Департаментом в реестр лицензиата «УК «Веста». В связи с чем ООО «Союз», действуя в интересах ООО «Инициатива», ООО «Северное жилье», ООО «Горизонт», ООО «Жилсервис», предъявило потребителям, проживающим в этих домах платежные документы на оплату ЖКУ за май 2015 года незаконно.
Прокурором в адрес ООО «Инициатива», ООО «Северное жилье», ООО «Горизонт», ООО «Жилсервис» 8 июля были внесены представления об устранении нарушений жилищного законодательства. После чего  управляющие организации произвели перерасчет размера платы потребителям указанных домов.
Также прокурором в отношении указанных управляющих организаций и их директоров были возбуждены дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.1.3 КоАП РФ. Вместе с тем производства по делам были прекращены, так как не было представлено доказательств того, что на момент предъявления платежей потребителям, управляющим организациям было достоверно известно о включении 67 домов в реестр «УК «Веста».
После принятых прокуратурой мер предъявление «двойных» квитанций было прекращено. Остались вопросы по долгам населения перед управляющими организациями «УК «Веста» и ООО «Инициатива», ООО «Северное жилье», ООО «Горизонт», ООО «Жилсервис».
29 апреля прошлого года городской суд удовлетворил требования прокурора о признании незаконными действий ООО «УК «Веста» по предъявлению платежных документов потребителям, проживающим в 67 многоквартирных домах, с момента принятия собственниками решений о смене управляющей организации.
Решение суда вступило в законную силу 21 июля 2015 года. Вместе с тем, добровольно снять, якобы, образовавшуюся до 1 мая 2015 года  задолженность по ЖКУ с потребителей «УК «Веста» отказалась.
После чего прокурором внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства, затем в городской суд вновь было направлено исковое заявление о запрете действий на предъявление платежных документов на оплату ЖКУ с указанием суммы задолженности, образованной до 1 мая. Исковое заявление находится на рассмотрение.
Также в конце 2015 года прокуратура предъявила иски в интересах граждан, которые по состоянию здоровья и возрасту самостоятельно не могут защищать свои права в суде, к ООО «УК «Веста» о списании с них задолженности по оплате ЖКУ, образованной до 1 мая.
Такие иски предъявлялись в тех случаях, когда по результатам проверки было подтверждено, что в «спорный» период граждане осуществляли оплату ЖКУ по платежным документам других управляющих организаций и фактически должниками не являются.
Если проблема с «двойными» квитанциями ушла с территории города, то с сентября 2015 года жители поселка Кальи с ней только столкнулись. Прокуратура провела проверку и установила причины появления «двойных» квитанций. Основной стали нарушения при проведении конкурса по отбору управляющей организации в поселке.
После конкурса Департамент отказал ООО «УК «Олимп» во включении 24 многоквартирных домов в реестр лицензий. С 3 августа данные дома включены в перечень домов, управляемых ООО «Соцэнерго».
Решение Департамента в судебном порядке не оспаривалось и незаконным не признано. Решения общих собраний собственников помещений по выбору управляющей организацией ООО «Соцэнерго» незаконными также не признаны. Таким образом, законных оснований для предъявления потребителям, проживающим в этих 24 домах, платежных документов на оплату коммунальных услуг со стороны «УК «Олимп» не имеется.
Кроме того, с сентября 2015 года ООО «УК « Олимп» предъявляет жителям плату за электроэнергию, не имея на то соответствующего договора с ресурсоснабжающей организацией. Такой договор с сентября 2015 года заключен между ООО «Соцэнерго» и ОАО «ЭнергосбыТ Плюс».
Прокуратурой Североуральска в целях пресечения действий ООО «УК «Олимп» по предъявлению платежных документов жителям данных домов было внесено 2 представления, которые отклонены. В связи, с чем в отношении юридического лица возбуждено дело об административном правонарушении.
У жителей поселка Кальи, которые оплачивали платежные документы «УК «Олимп», возникли проблемы с оплатой взноса на капитальный ремонт. Сбором средств на капремонт практически на всей территории городского округа занимается ОАО «РЦУ».
Данная строка расходов содержится в платежном документе вместе с коммунальными услугами выставляемом ООО «Соцэнерго». Таким образом, многие жители оплачивают данные квитанции только в части платы за капитальный ремонт, полагая, что денежные средства пойдут исключительно в пользу Регионального фонда капитального ремонта.
Вместе с тем, в соответствии с п. 118 Правил предоставления коммунальных услуг, исполнитель рассчитывает задолженность потребителя, по каждому виду коммунальной услуги исходя из частично неоплаченной суммы. Таким образом, в случае неполной оплаты платежного документа ООО «Соцэнерго», денежные средства распределяются между всеми указанными видами коммунальных услуг, вследствие чего потребитель становится должником по оплате взноса на капитальный ремонт общедомового имущества.