Кокшаров: Надо привыкать к тому, что мы становимся дотационным регионом
Правительство Свердловской области начало подготовку к окончательной балансировке регионального бюджета 2010 года. После того как главный финансовый документ был принят в первом чтении, министерства и ведомства внесли десятки поправок, которые увеличивают расходную часть сразу на 8 млрд. рублей. Как ищут деньги в дефицитном бюджете и кому достанутся средства – в материале «УралПолит.Ru».

Расходный минус
Согласительная комиссия по формированию бюджета 3 ноября в очередной раз попыталась разобраться с заявками госорганов, в массовом порядке требующих увеличения финансирования в следующем году. В прошлый раз в ходе дебатов госорганы озвучили «хотелки» более чем на 6 млрд. рублей.
Первой под нож попала заявка ГУВД области на 1,7 млрд. рублей. Согласительная комиссия готова выделить свердловской милиции лишь 667 млн. рублей и рассмотреть возможность вложения 221 млн. рублей в «инвестиционные проекты». По сравнению с другими ходоками шансов получить обещанные миллионы в полном объеме у свердловской милиции достаточно много. «Органы внутренних дел должны работать и обеспечивать охрану правопорядка», – объясняет щедрость комиссии депутат облдумы Людмила Артемьева.
Запросы Министерства здравоохранения области в ходе работы согласительной комиссии оказались куда более внушительными. Как заявил зампред ППЗС Александр Серебренников, принято решение увеличить финансирование здравоохранения на 4 млрд. 640 млн. рублей. В проекте бюджета на эти цели уже заложено свыше 7 млрд. рублей. «3,5 млрд. рублей из этой суммы – обязательные платежи ТФОМСу за неработающее население, 1,6 млрд. рублей поддержка областных больниц, которые сейчас оказались в худшей ситуации, чем муниципальные», – заявил министр Владимир Климин. Кроме того, предусмотрены средства на госпиталь ветеранов войн, оказание высокотехнологической медицинской помощи и так далее. На финансировании медицинской сферы настоял свердловский премьер Виктор Кокшаров: «Этот вопрос все равно необходимо рассмотреть. Хотя, если на здравоохранение все выделим, остальным не хватит».
Удалось увеличить собственное финансирование и региональному управлению дорог. По данным председателя думского комитета по аграрной политике и промышленности Владимира Машкова, СОГУ «Управление дорог Свердловской области» добавят 2 млрд. рублей, вместо 3,5 млрд., которые требовал руководитель ведомства Владимир Плишкин. Таким образом, в сумме региональный бюджет может выделить дорожной отрасли порядка 5 млрд. рублей. «У нас скоро выборы, а некоторые партии уже начали заявлять о том, что готовы лоббировать Свердловскую область в этом вопросе на федеральном уровне», – привел политический аргумент единоросс Владимир Машков. Председатель регионального правительства Виктор Кокшаров подчеркнул, что увеличение финансирования дорожной отрасли возможно лишь в том случае, если будет возможность получить необходимые кредиты из федерального бюджета.
Отметим, что ряд заявок согласительная комиссия полностью отклонила. В частности, свердловский избирком не получит 12 млн. рублей на реализацию программы повышения правовой грамотности, из бюджета не будут выделены дополнительные средства на партийный проект «Единой России» – завершение строительства Центрального стадиона. Регион согласился лишь рассмотреть заявку подрядчков для выделения поддержки в виде госгарантий по кредитам. Помимо этого свердловский минфин не одобрил дополнительные заявки практически всех региональных муниципалитетов. Сэкономили почти 1,5 млрд. рублей.
Доходный плюс
Наряду с увеличением расходной части бюджета согласительная комиссия планирует подкорректировать и доходы. Бюджет может увеличиться в связи с тенденцией к росту налоговых поступлений. Налог на прибыль при этом вырастет до 20 млрд. рублей, НДФЛ до 49 млрд. рублей, налог на имущество до 10,2 млрд. рублей.
МУГИСО планирует наполнить региональную казну на 215 млн. рублей за счет поступлений от арендных платежей на земельные участки. Еще 4,5 млрд. рублей можно получить, если будет принято решение о переносе сроков приватизации ряда объектов госсобственности с 2011 на 2010 год.
Традиционным способом заработка останутся налоги: транспортный может быть увеличен до максимальной ставки, установленной для регионов Налоговым кодексом РФ. Не решен и вопрос с отказом от отрицательного трансферта для Екатеринбурга в размере 1,7 млрд. рублей. Областным властям рекомендовали отказаться от него, но эти средства уже были заложены во все расчеты минфина.
Если правительство и депутаты областной думы удовлетворят все решения согласительной комиссии, то дефицит бюджета Свердловской области (запланированный в размере 9,3 млрд. рублей) может серьезно увеличиться. Представители регионального минфина решения рабочих групп воспринимают достаточно скептически. «Интересно, как мы будем работать, если примем эти цифры. Денег-то все равно нет», – заметила глава министр Мария Серова. Сейчас правительству и депутатам предстоит тщательно проанализировать оправданность заявок министерств и ведомств: гарантировать, что дефицит будет погашен за счет государственных кредитов, не может никто. Регион пока не получил средств из минфина даже за 2009 год. «Надо привыкать к тому, что мы превращаемся в дефицитный регион. Хотя бы на время», – резюмировал глава свердловского кабмина Виктор Кокшаров.
Бюджет на 2010 год будет рассмотрен во втором и третьем чтениях ровно через две недели –17 ноября.

© Экспертный канал «УралПолит.Ru» Полина Дикушина | 5 Ноября 2009