21 ноября — День работников налоговых органов
Руководитель межрайонной налоговой инспекции Геннадий Галимов уверен, что в бюджете города дефицита не будет.

- Геннадий Ильгизович, но ведь доходы в этом году в бюджет резко уменьшились? – допытываюсь я у главного налогового инспектора нашего округа.
— Вопрос в том, с чем сравнивать. В прошлом году, когда формировали бюджет, доходы запланировали получить на 40 процентов больше, и если сравнивать с этим уровнем, то да. Но в этом году нет источников, которые бы подтверждали эти доходы. А начисления по налогам у нас в целом уменьшились не намного. Мы рекомендовали снизить планируемые доходы на 75 миллионов рублей, нас послушали, значит, по Североуральску не будет нецелевого расходования бюджетных средств. И сегодняшние цифры показывают, что недобора по налогам не будет. А реальные доходы за девять месяцев увеличились. Например, в федеральный бюджет при плане 198 миллионов рублей перечислено 212 миллионов. Единого социального налога, который поступает в соцстрах  и Пенсионный фонд, при плане 341 собрано 355 миллионов рублей, в областной бюджет при плане 361 перечислено 367 миллионов. А что касается местного бюджета, то за девять месяцев поступило 220 миллионов вместо 235 миллионов рублей – налоговые назначения выполнены на 94 процента, образовалась недоимка.
- Кто не платит налоги?
— Рост недоимки – 15 миллионов на 1 октября — не такой уж и высокий. Он складывается за счет предприятий-банкротов, где работодатель не обеспечивает выплату заработной платы. Злостный неплательщик у нас ООО «Нордвуд», за которым числится долг по налогам 8 миллионов рублей. Сейчас решается вопрос о банкротстве предприятия. Основные должники также «Соцэнерго», хлебозавод, «Леском», «Уралтранс». По налогу на доходы физических лиц работать сложно, направляем сообщения в администрацию и в прокуратуру для принятия мер,  потому что наличие задолженности свыше 500 тысяч рублей образует состав уголовного преступления согласно статье 199 УК РФ. Сейчас уголовное дело по факту невыплаты налогов и по факту невыплаты заработной платы рассматривается в суде по «Нордвуду». До сих пор в Североуральске подобного прецедента не было. Сейчас идет процесс, директор Мансуров дисквалифицирован — слишком много нарушений трудового законодательства допущено, он был трижды административно наказан.
- Известно, что основное поступление в бюджет – это подоходный налог. И главный наш плательщик – СУБР. Но доля его отчислений в бюджет тоже упала.
— Да, и 75 миллионов, когда планировали, ориентировались на рудник, на повышение заработной платы по СУБРу. Но на предприятии убрали дотацию на питание. Экономического роста не произошло, и зарплата просто не растет, поэтому бюджет секвестровали.
- И какой ваш прогноз на конец года?
— Бюджет мы доберем, это 293 миллиона. Если получится с должниками, а мы никого не оставим в покое, то будет еще и определенный рост.
- Но сейчас в стране ставка сделана на малый и средний бизнес. И президент всем велел его «не кошмарить»…
— Сегодня принято решение, которое касается предпринимателей, работающих на  упрощенной системе налогообложения, о снижении с 2010 года ставки налога с 15 до 5 процентов — для тех, кто занимается оказанием определенного вида услуг (перечень их довольно большой). На этот год также не планировалось увеличения налоговой нагрузки на предпринимателей по уплате Единого налога на вмененный доход. В области впервые был применен этот механизм Североуральском – налог был привязан к уровню заработной платы: чем выше заработная плата, тем ниже налог. И это позволило нам «обелить» ее. Думаю, 99 процентов предпринимателей сегодня уже работают вчистую по зарплате. При этом из запланированных 15,7 миллиона рублей мы получим по году только 14 миллионов. То есть мы не преследовали цель, чтобы малый бизнес компенсировал потери, которые недополучили от градообразующего предприятия. Цель была — дать возможность малым предприятиям остаться на том же уровне и даже снизить себе затраты по налогообложению, но при этом увеличить зарплату своим работникам. За счет этого получаем двойной эффект – повышаются социальные гарантии работникам, их пенсионное обеспечение, у людей появляется уверенность в будущем. И в конечном итоге имеем рост поступлений по ЕНВД: из запланированных 13,8 миллиона 13 миллионов уже поступило за 9 месяцев. Но дело в том, что доля налоговых доходов в бюджете от малого бизнеса составляет 10 процентов.
- Но почему не заметен скачок в развитии бизнеса, хотя льготные условия по налогам ему созданы?...

- У нас в стране нет перепроизводства, есть финансовый кризис. У банков велик риск невозврата кредитов. Сегодня ставка рефинансирования Центробанка 9,5 процента. Я не помню, когда такое было. Но никто банки так и не заставил финансировать бизнес хотя бы под 14 процентов. Как была ставка 18 — 30 процентов, так и осталась. Конечно, торговля развивается, но для страны и города основополагающим это можно назвать с большой натяжкой. Начать же другой бизнес будет невозможно, пока банковская система не начнет реально кредитовать его.
- Геннадий Ильгизович, и еще хотелось узнать следующее. Буквально за последние месяцы принято много новых законов, которые касаются как предпринимательства, так и всех граждан. Например, сейчас в торговле разрешили работать без кассовых аппаратов. И что, отказались от них наши предприниматели?
— Но вы же сами ходите в магазины, где отказались-то?
- Ну, я лично только один раз столкнулась с таким новшеством, когда продавец вместо кассового чека стала выписывать от руки товарный.
— Основная ведь проблема была связана с обслуживанием аппаратов, с дорогостоящей процедурой по замене в них электронно-кассовых лент защиты (ЭКЛЗ). К кассовым аппаратам привыкли и покупатели, и сами предприниматели, потому что они — не только средство контроля для налоговой инспекции, но и для самого предпринимателя, единая сеть поддерживает и схему продвижения товара. Поэтому отказались от ККТ только единицы. Проблема, которую поднимали предприниматели, не решена. Сделали еще хуже. Потому что обязанность выдавать товарный чек у предпринимателя все равно осталась, а это еще сложнее. А без кассовых терминалов большие магазины не могут работать вообще.  Законодатель принял половинчатое решение.
- А вот автомобилистов сегодня будоражат всевозможные слухи о непомерном транспортном налоге, который введут с нового года…
— Дискуссия проходит, действительно, бурная. Закон, которым предусматривалось  повышение базовой ставки в два раза, приняли депутаты Госдумы, но на днях, а именно 16 ноября, его заблокировал Совет Федерации. Поэтому говорить конкретно о нем сейчас преждевременно.
- А земельный налог, налог на недвижимость тоже возрастут?
— Это местные налоги, решение будут принимать наши депутаты, исходя из платежеспособности населения. Если налоги непосильны, их ведь можно отменить через суд или по протесту прокурора. Но на сегодня они реальны. И до 2012 года по этим налогам роста не предусматривается. Правда, по решению Конституционного суда будет пересмотрен налог за 2008 и 2009 годы в отношении тех, кто приватизировал квартиру в долях, до сих пор им налог исчислялся суммой, которая была намного ниже той, что выплачивали граждане, являющиеся единственными собственниками жилья.
- Хотелось бы услышать от Вас и ответ на слухи о якобы новой реорганизации налоговых инспекций, закрытии инспекции  в Североуральске…
— Мы останемся на территории и никуда не уйдем. Если в инспекциях Ивделя и Североуральска до их объединения работало 120 человек, то сегодня у нас только 65 инспекторов на три муниципальных образования. При этом нагрузка меньше не становится, и число налогоплательщиков увеличивается. Поэтому надо идти не по пути безумного увеличения инспекторов, а по пути формирования единой информационной базы. Три года назад мы послали свои предложения высшему руководству. Их рассмотрела Москва, наши предложения нашли интересными, сказали,  что дадут в Североуральске провести такой эксперимент. А мы посчитали, что тогда все те структуры, которые сегодня обслуживают так или иначе налогоплательщиков, могут на 50–60 процентов сократить численность своего обслуживающего персонала. Потому что не будет необходимости информацию передавать на бумаге, перепечатывать по сто раз. Обратился человек, его зарегистрировали, и все данные о нем будут в базе, никому никуда бегать за справками не надо будет. Наш инспектор предоставит доступ к информации всем. Улучшится и качество информации. А наш коллектив на сегодняшний день подает пример в работе. Это оценка нашего управления налоговой службы. Делимся опытом с другими. Мы как законодатели «моды». Еще ни одна инспекция в области не перешла на биллинговую систему, а мы внедрили. У нас самый высокий уровень уточнения платежей. Мы помогаем налогоплательщику обойтись без применения штрафных санкций. И не «кошмарим» налогоплательщиков, мы им помогаем. А потому должны думать о том, чтобы наша инспекция развивалась. Всех сотрудников своих я поздравляю с профессиональным праздником, желаю здоровья, и, наверное, это самое большое, чтобы было равновесие – душевное и физическое, чтобы мы больше уважали и доверяли друг другу.

Интервью взяла Надежда ХРОМЫХ. Фото автора.
Газета «Наше слово» № 135, 20 ноября 2009 года