Круглый стол на тему «Развитие малого и среднего бизнеса в Североуральском городском округе в условиях кризиса».
В четверг, 12 марта, в администрации Североуральска состоялось совместное заседание представителей администрации округа, контролирующих органов, банков, СУБРа и малого бизнеса. Цель обсуждения – определить направления развития малого бизнеса, а также условия, которые необходимо создать в округе для успешной деятельности, развития и создания малых предприятий. Причем в стратегическом плане предложено рассматривать малый бизнес как один из основных источников существования Североуральского городского округа. Идея хорошая, но давайте рассмотрим ситуацию подробно.

Что нужно от малого бизнеса городу?
1. Создание новых рабочих мест и сохранение существующих (сегодня это около 4000 трудоустроенных).
2. Поступления в местный бюджет.
3. Если рассматривать малый бизнес как источник жизнедеятельности округа, тогда необходим еще приток денежных средств от деятельности малого бизнеса, направленной на внешние рынки. Под внешними рынками здесь подразумевается не зарубежье, а все покупатели товаров, продукции и услуг за нашими административными границами.
Простое и очевидное правило: чем больше в город поступает денег извне от деятельности предприятий, финансирования деятельности федеральных и областных структур, в виде зарплат государственных служащих и даже, как это ни парадоксально звучит, пенсий нашим пенсионерам — тем город живет лучше. Не важно, из каких источников поступают средства. Важно, чтобы их поступало не меньше, чем город расходует. Не бюджет города, а именно город: жители, системы жизнеобеспечения, снабжения и развития.
Какие источники финансирования жизни города мы имеем сегодня?
1. Основной источник финансов для города по-прежнему СУБР, и даже не столько налоги, сколько заработная плата его работников. Причем общеизвестный факт – этот источник отнюдь не стремится к увеличению.
2. Несколько относительно небольших предприятий, работающих на внешних рынках, таких как Стела-Маркет, Севертеплоизоляция, Нордвуд, Бокситстрой.
3. Дотации областного бюджета.
4. Федеральное и областное финансирование деятельности госучреждений.
5.  Пенсии, пособия и прочие выплаты жителям города.
Неслучайно в этом перечне я не указал малый бизнес. Это вовсе не означает, что он не приносит пользу городу, но, к — сожалению, какого либо существенного притока финансов в город он пока не обеспечивает.
Что же представляет малый бизнес в Североуральском городском округе сегодня?
В подавляющем своем большинстве – это сфера обслуживания. Положительная сторона: малый бизнес обеспечивает вторичный и последующие обороты финансов, поступающих в город из вышеперечисленных источников. За счет этих оборотов малый бизнес  создает дополнительные рабочие места, дополнительные поступления в бюджет.
Это с точки зрения финансовых интересов города. Социальную роль малого бизнеса переоценить трудно — практически полное обеспечение жителей всем необходимым,  занятость,  благоустройство, досуг, благотворительность и многое другое.
Один минус. В нынешнем виде малый бизнес нашего округа, являясь инструментом повышения эффективности финансов города и его жизнеобеспечения, не работает на внешних потребителей.
Главный вопрос: почему так сложилось? Причин много. Вот основные:
1. На протяжении многих лет и по сегодняшний день отношение к предпринимателям всех системообразующих органов города  остается пренебрежительным, проблемы предпринимательства – второстепенными. В любом учреждении и контролирующем органе предпринимателю всегда дают понять, что он виноват уже в том, что пытается зарабатывать, и его проблемы — это его проблемы. Редкие исключения, конечно, есть, но они на уровне отдельных личностей. Отсюда – фактическое принятие решений, касающихся интересов малого бизнеса без учета этих интересов. Примеров, когда мнение одного чиновника перевешивает даже четко сформулированную позицию всего предпринимательского сообщества, у нас предостаточно.
2. Учитывая географическое положение нашего города и особенности климата, для создания предприятий, ориентированных на внешних потребителей, наиболее приемлемы два направления — туризм и производство товаров для северных регионов. Создание хоть сколько-нибудь существенного производства требует серьезных затрат, а окупаемость таких проектов занимает значительное время. Это большой риск для предпринимателя. Даже при наличии необходимых ресурсов, для того, чтобы решиться на такое предприятие, нужно быть уверенным в завтрашнем дне, в неизменности условий ведения бизнеса и, самое главное, в долгосрочной перспективе города как такового. Что у нас происходит с условиями, и как выглядят перспективы — всем, я думаю, очевидно. В такой обстановке, вполне естественно, предприимчивые люди стремятся вкладывать деньги в быстро окупаемые и относительно недорогие проекты.
3. Североуральск значительно удален от крупных административных центров, не обладает уникальными природными ресурсами, город молодой и не имеет собственных традиционных особенностей, ремесел и т. д. Другими словами, о каком бы новом виде деятельности мы ни говорили — для этого подойдет любой другой населенный пункт, а учитывая вышеизложенное, предприимчивые люди всегда встают перед вопросом:  стоит ли затевать такое дело здесь, в условиях повышенного риска?
Три названные мной причины – это и есть инвестиционный климат. У нас он по пятибалльной шкале пока не тянет и на троечку.
Из всего перечисленного можно сделать вывод, что при сохранении всех существующих условий ждать от малого бизнеса экономического чуда в Североуральске не приходится. И это еще без учета кризиса!
А что же кризис? Казалось бы, при ориентированности нашего малого бизнеса на внутреннее потребление, кризис нам вроде и не помеха. Как бы не так!
Общая ситуация такова. Доходы граждан сокращаются, равно как и финансовые потоки в город. Обороты малого бизнеса падают. Падает выручка в магазинах, общепите и т. д. В то же время расходы продолжают расти как ни в чем не бывало. К примеру, стоимость электроэнергии для коммерческих предприятий по нерегулируемому тарифу в феврале по сравнению с январем (за один месяц!) выросла на 10%. Поставщики товаров и сырья ужесточают условия оплаты, это требует увеличения оборотных средств, а банковские кредиты практически недоступны. И снова, как всегда, кроме собственно малого бизнеса это никому не интересно. Контролирующие органы по-прежнему живут в 2007 году: «Повышайте зарплаты!», «Переходите на сдачу отчетности через Интернет!» (парадокс: сдать отчеты в налоговую через Интернет в десятки раз дороже, чем на бумаге), и так далее, и тому подобное.
В такой обстановке надеяться на то, что малый бизнес начнет развиваться, да еще в направлении производства, не приходится. Хорошо бы просто пережить кризис с минимальными потерями.
Тем не менее, считаю, что если проанализировать существующее положение вещей, сделать правильные выводы и принять необходимые меры, ситуацию поменять вполне возможно.
Для этого необходимо, что называется, «всем миром» решить следующие вопросы:
1. Городу нужен серьезный проект. Не народные ремесла, а настоящее большое дело с участием области, РУСАЛа, банков. Например, существует идея размещения в Североуральске Центра логистики проекта «Урал промышленный – Урал полярный». Звучит нереально, но только на первый взгляд. Аргументы в пользу: мы находимся практически на середине этой транспортной артерии, мы имеем дешевые площади (земли) для размещения объектов инфраструктуры, мы имеем строительную индустрию для ее создания и, наконец, мы имеем потенциально достаточное количество рабочей силы. Если все подсчитать, создание этого центра в Североуральске, а не в Екатеринбурге, позволит области сэкономить гигантские ресурсы, а городу – нормально жить многие годы.
2. Необходимо уже перейти от слов к делу и добиться введения моратория на любые решения, увеличивающие нагрузку на малый бизнес, обратиться с этим в Региональную энергетическую комиссию, к областным и федеральным властям и контролирующим органам.
3. Наше Некоммерческое партнерство еще год назад предлагало создать за счет средств, выделяемых государством на поддержку малого бизнеса, гарантийный фонд по кредитам, и разместить его в одном из североуральских филиалов банков. Этот механизм уже широко используется в стране, является наиболее эффективным, а в условиях кризиса кредитования – наиболее актуальным. Если мы хотим, чтобы малый бизнес создавал новые предприятия – ему нужны ресурсы. В случае создания такого фонда мы, в свою очередь, готовы организовать консалтинговую структуру по подготовке бизнес-проектов.
Надеюсь, что разговор будет продолжен на всех уровнях. Предлагаю подключиться к обсуждению всем предпринимателям и жителям города и поселков. Если у вас есть идеи и предложения в плане дальнейшей судьбы города и развития бизнеса, обращайтесь в наше Партнерство: ул. Каржавина, 19, офис 8 или в редакцию «ВГ».

Вице-президент Некоммерческого Партнёрства «Североуральское объединение малого и среднего бизнеса» А. Омельченко
Газета «ВГ» № 11 от 18 марта 2009 года