Возможна ли реализация собственной «стратегии развития муниципалитета» в России?
Итак, я указал в первой части статьи на самые важные, ключевые проблемы СГО, без стратегически правильного решения которых «Стратегия развития Североуральского городского округа» будет пустой и совершенно бесполезной, какие бы красивые планы в ней далее мы с Вами ни нарисовали.

Повторяю, не привнося ничего сверхумного и противоречащего основному закону, Конституции Российской Федерации:
1.  Необходимо, приоритетно, привести систему выборности и сменяемости руководителей всех трех ветвей органов муниципальной власти СГО в зависимость от прямого и непосредственного волеизъявления населения всего городского округа (а не от избранных и партийных «представителей»).
Определить в Уставе СГО порядок действенного общественного контроля за независимостью каждой из местных ветвей власти и персональной их подотчетности избирателям, а не вышестоящим или «денежным мешкам»;
2.  Последовательно и динамично упорядочить хозяйственно-экономические отношения между СГО и СУБРом, направленные на открытое и расчетное взаимодействие двух хозяйствующих субъектов, преследующее своей общей целью пропорциональное и эффективное производственно-экономическое развитие свободных территорий и промышленных баз муниципального округа, повышение социального комфорта поселений муниципалитета.
Далее, больше не задерживаясь на уже сказанном выше, сразу обозначу, а затем и расшифрую еще всего три, на мой взгляд наиболее существенные проблемы, решение которых должно быть отражено в будущей «Стратегии развития СГО».
Совершенно не важно, в какой последовательности я эти проблемы расставлю, т. к. правильней их может ранжировать само население Североуральска. Однако, без них, даже при совершенно идеальном решении первых двух важнейших проблем, двигаться в сторону развития, такому небольшому муниципальному округу Северного Урала, будет просто невозможно.
Вот эти три следующие, именно стратегические, направления развития:
1.  Создание благоприятной среды для развития малого и среднего конкурентного бизнеса на территории СГО;
2.  Создание инновационной системы высокоэффективных производственно-экономических и социально-культурных интеграционных связей между городами Северного управленческого округа Свердловской области;
3.  Создание благоприятной экономической и социально-культурной среды перспективного будущего для молодежи на Северном Урале.
Естественно, что в формате небольшой статьи, где более уместны лишь тезисы, я не смогу развернуто объяснить свои стратегические предпочтения для североуральцев, но коротко постараюсь обозначить их суть.
1.  О возможностях создания благоприятной среды для развития малого и среднего конкурентного бизнеса.
Все уровни власти в России очень много и охотно говорят об этом, но не только не способствуют этому, а, как правило, делают все, чтобы задушить малый и средний бизнес. Почему так происходит? Все довольно просто!
Чиновник в России, что бы, кто ни говорил, кормится от бюджета, который наполняет, сторожит, использует и разворовывает – это ни для кого не секрет. Для чиновника любой малый и средний бизнес рассматривается только лишь с точки зрения его максимального налогообложения, перечисления денег в котел, из которого можно тем больше положить в свой карман, чем он больше наполнен.
Российскому чиновнику и в голову не приходит, что современные экономические модели взаимодействия территории с малым и средним бизнесом позволяют развиваться территориям гораздо более успешно не тогда, когда этот бизнес максимальные налоги в бюджет направляет, а когда он именно минимально обременен налогами и разрастается, как на дрожжах, от вменяемости власти, стабильности правовых и экономических  условий своего существования на данной территории.
Вторым важным фактором, сдерживающим развитие малого и среднего бизнеса в России, является патологическая боязнь руководства страны разрастания самостоятельности молодежного малого и среднего бизнес-класса, который объективно наиболее активен в развивающихся странах.
Легче договариваться с крупными корпорациями и олигархами (олигарх – это тот, кто именно с помощью власти нажил свой капитал), чем с огромным количеством представителей бизнеса от народа. То шахтеры, то дальнобойщики, то крестьяне …, а вдруг появится еще и огромный класс различных городских ремесленников, самостоятельных фермеров и прочих мелких производственников?! С существующим-то «малым бизнесом» уже сложно справляться! Видишь-ли, они не хотят платить дань «платону-ротенбергу», другу самого Президента! Совсем обнаглела, мелочь пузатая!
Конечно, власть сегодня не думает стратегически о благосостоянии людей и комфорте территорий, она делает только такие шаги, чтобы люди видели — что-то ведь делается в данном направлении.
На Северном Урале я бы все благоустройство городов и поселков, придорожных территорий, парковых зон и дворов приоритетно отдал малому и среднему бизнесу, студентам и старшим школьникам. Никаких привозных материалов, только местные. На Урале есть все!
Только правильно расставить приоритеты и экономические стимулы. Все станет и дешевле, и лучше, и качественней. Стимулировать из бюджета надо лучших, кто может создать реальную конкуренцию ленивым и вороватым УК в секторе благоустройства и городского комфорта.
Я могу Вам даже подсказать, как можно без увеличения налоговой нагрузки на малый бизнес и ИП этого сектора, без увеличения потока бюджетных средств, увеличить не менее чем в 2 раза объемы работ по благоустройству к большому удовольствию исполнителей этих работ и горожан.
Только на открытии темы благоустройства для всех желающих, можно создать и новые небольшие производства, и профессиональные бригады исполнителей, создать не одну сотню новых рабочих мест, снять массу житейских проблем.
Далее, можно более внимательно посмотреть на структурные преобразования и в остальном технологическом секторе коммунального сервиса. Есть уже масса новых и совершенно недорогих технологий, которые позволили бы именно малому и среднему бизнесу, без геройских замахов, планомерно заменить самим, в городе и поселках, старые инженерные коммуникации, дороги, тротуары, газоны. Это целая отрасль перспективного обновления.
Мы обычно все ждем, когда свалятся огромные деньги и кто-то разом закроет одну нашу проблему, потом дойдет когда-то черед и для другой. А там, глядишь, вновь что-то отремонтированное снова выйдет из строя. Это совершенно порочная практика – ждать, когда петух клюнет и надеяться, что власть тогда все и решит.
Сами, малым и средним бизнесом, постоянно и целенаправленно, передавая навыки и опыт детям, делая совершенно обыденные, но очень важные дела повседневно, лучше, чем раньше, качественней и долговечней, более квалифицированно и технологично – это более правильный путь к благополучию и комфорту. Остается вопрос – с чего начать и где взять начальный капитал? Но это уже не стратегический вопрос, а тактика. Вариантов очень много.
Благоустройство я привел лишь как более наглядный пример. Есть у меня в запасе и другие направления для малого и среднего бизнеса, для молодежи, которые очень уместны будут на Северном Урале.
2.  О создании инновационной системы высокоэффективных производственно-экономических и социально-культурных интеграционных связей между городами Северного управленческого округа Свердловской области.
Какую бы мы с Вами стратегию не придумывали для локального развития Североуральского городского округа, она будет все равно ущербна и «малореализуема», если мы замкнемся только в рамках своей территории. Даже если пофантазировать и снова, как в советское время, возродить в Североуральске хлебозавод, молокозавод, пивзавод и т. д., то мы однозначно захотим попробовать и карпинского пива, и может быть более качественной колбаски серовского мясокомбината, но своего крутоложского молочка.
Развиваться должно лучшее, но спектр товаров и услуг может быть максимально полным, что невозможно осуществить в одном небольшом городе, да еще и поддерживать конкурентное качество, разумные цены. Важно не то, чтобы у каждого было все свое, а чтобы, образно выражаясь, с ребенком на сдачу анализов не ездить постоянно аж в Екатеринбург, чтоб качественная альтернатива была гораздо ближе.
Дороги сегодня, в пределах городов Северного управленческого округа очень даже неплохие. Если, например, в Североуральске, где нет заводов и хорошая экология, будет для всего округа специализирован детский многопрофильный лечебно-реабилитационный центр, в Краснотурьинске – специализированный онкологический и хирургический центр, с самыми лучшими специалистами и самым современным оборудованием, в других городах округа также специализировались бы центры офтальмологии, урологии и т. д., образовалась бы система межмуниципального мобильного сбора и обработки анализов, система семейной медицины – более доступной, эффективной, рациональной и качественной стала бы вся медицина, прежде всего для населения.
Это все сделать, по полному спектру медсервиса, для одного небольшого города, муниципального образования – просто нереально. Для округа, с оперативной доступностью не более 1,5 – 2,0 часов, все можно обеспечить.
Именно так, стратегически, правильно было бы решать проблемы конкурентной и соревновательной экономики малого и среднего бизнеса, повышение качества и расширения ассортимента услуг в здравоохранении, образовании и воспитании, культуре и спорте, во всех сферах жизни территорий в рамках интегрированной территориально-распределительной системы, где живет не 40 тыс.человек, а 500 тыс.чел., где не одна больница на город, а 25-30  медицинских центров, половина из которых сейчас не задействована и все находятся в плачевном умирающем состоянии.
Вы в Североуральске отремонтировали с трудом, более чем за 10 лет, огромный бассейн, благодаря земляку-премьеру, а теперь мучайтесь, содержите его в нормальном состоянии. Был бы бассейн включен в общую систему развития плаванья в Северном округе (для всех 15-ти городов) и совместное содержание его было бы менее проблематичным.
Хотя, если с головой, то и сейчас его можно использовать так, чтоб не было проблем с качественным содержанием. (Например, в Москве я могу в бассейн ходить ежедневно, с посещением тренажерного зала и сауны по цене 65–70 руб/день, без ограничения часов, в удобное время. У Вас тоже так? Никаких льгот я не имею. Бассейн постоянно заполнен, как и все залы.)
По этому направлению более внимательно посмотрите мою Концепцию «ТАИР-Северный Урал». Это была начальная версия, но она дает достаточно полное представление, о чем я говорю. Эта идея довольно активно сегодня прорабатывается в нескольких регионах России.
Ничего особенного, кроме желания найти способ развития небольших «моногородов» с помощью совместных программ и действий прилегающих территорий, более рационального использования уже имеющихся у них совместных ресурсов и объектов.
3.  О создании благоприятной экономической и социально-культурной среды перспективного будущего для молодежи на Северном Урале.
Все, что указано мной выше, если будет отражено и начнет реализовываться в «Стратегии развития СГО», несомненно, вызовет интерес молодежи, которая пока, отучившись в институтах, старается подальше уехать от родных краев, где не видит не только никакой перспективы, а даже просто уверена, что там, на малой Родине, жизнь все больше погружается в трясину.
Читаю новости Североуральска, радуюсь, что проходят соревнования, конкурсы, проявляют себя очень хорошие и позитивные люди, но…, как я понимаю эту молодежь, не желающую возвращаться домой!
Зачем Вам сегодня эти революционно-героические темы для детей и молодежи? Да, они участвуют во всем с удовольствием – это же дети! Но у взрослых организаторов где мозги-то, что постоянно поднимают на флаг конкурсов и соревнований только прошлое, не жалеют скудного бюджета города на покупку старых танков и орудий, устраивают «революционные» эстафеты, нахлобучивают на себя кожанки, а на головы детсадовцев пилотки, а на шею галстуки.
Уймитесь, наконец-то, в своей ностальгии по прошлому! Зачем Вы детей-то тянете туда, когда им надо мечтать о светлом, а не возвращаться постоянно к слезам и горю, на чем выкованы все прошлые победы нашего государства.
Не будет у наших детей лучшей жизни, если мы их только на боевых победах прошлого будем воспитывать. Как говорит русская пословица: «Худо овцам, где волк воевода». Добавлю от себя, что еще хуже бывает, когда пастухи у этого воеводы – круглые олухи.  Ну не повезло стране с воеводой и пастухами, а ведь молодежи и детям предстоит жить и после них. Не танками и орудиями мы для них нормальную и интересную жизнь собираемся строить, надеюсь?
Не могу удержаться, чтобы не процитировать здесь кстати и одно очень правильное выражение, произнесенное одним умным человеком: «Бывают времена, когда люди принимают коллективную вонь за единство духа». Уж больно смердит нынче в стране революционно-победный дух воровских и пустозвонных «думских партий», не способных предложить молодежи ничего стоящего и действительно полезного для развития, для позитивной перспективы. Жаль, что и в моем родном городе этот смрад кто-то активно распространяет.
Все четыре предыдущие пункта моей «Стратегии развития СГО» предполагают самое активное включение и использование в ней местного молодежного потенциала североуральцев, возврата в родное лоно тех, кто еще раздумывает и, конечно, тех, кто уже успел поднабраться полезного опыта на чужбине.
Правильное, наиболее полное и эффективное включение в Стратегию всех остальных  ресурсов уральской территории – безусловно важно, но главные, на мой взгляд, пять направлений, уже названы выше.
Как всегда, все свои высказывания и предложения я оставляю открытыми для дискуссии. Возможно, они не бесспорны и изложение мое не достаточно последовательно и убедительно. Готов обсудить и углубить свои тезисы к будущей Стратегии СГО на форуме, а по приезду в Североуральск и со всеми желающими, включая руководство города.