Аdmin

Совсем недавно отгремели на Северном Урале очередные громкие шахтерские баталии, а что же дальше? Какое будущее ожидает горняков североуральских шахт, их семьи, горняцкий город Североуральск?  Это не праздный вопрос постороннего человека. Это приглашение ко всем активным участникам постепенно затухающих баталий задуматься, остановиться, оценить свои действия и… двигаться дальше.
Я внимательно следил за ходом событий не только в Североуральске, но и по информации, которая, возможно, до Урала не доходила. Отстраненность от эпицентра событий — не самый плохой способ оказаться в курсе. Возможно, именно мой взгляд «со стороны» и мой анализ произошедшего и до сих пор «тлеющего» конфликта покажет  новые грани и недооцененные возможности. Надеюсь, что мои мысли окажут гораздо большее влияние не на эскалацию конфликта, а на конструктивное взаимодействие сторон, на пользу моему родному городу Североуральску, его жителям и его будущему.

Итак, какие бесспорные уроки уже сегодня преподнесла горняцкая забастовка?
1. Действия РУСАЛа содержат в себе явные нарушения законодательства РФ. Очевидны давление и сговор РУСАЛа с региональными и городскими властями, СМИ, руководителями профсоюзов, не поддержавших забастовку. Позиция руководства, ИТР СУБРа – трусливая и продажная, как будто живут в ином городе.
2. Власти Свердловской области и города Североуральска поддерживают, безусловно, любые, в том числе незаконные действия крупного работодателя, даже в ущерб региону и городу. Депутаты всех уровней невнятны, подтверждают общую народную мысль «о продажности», беспринципности и беспомощности.
3. Трудовой коллектив СУБРа не сплочен, не имеет единой мощной профсоюзной организации и не готов решительно устранить этот недостаток. То же можно сказать и о СУБР-Строе.
4. Действия горняков мотивированы, но не подготовлены, и не достаточно эффективны и конструктивны. Требования, в основном, правильные, но прямолинейны, узконаправлены и имеют высокую степень конфликтности, что всегда будет затруднять переговорный процесс.
5. Североуральские горняки, несмотря на указанные выше недостатки, представляют собой довольно серьезную силу, способную к самосовершенствованию, имеющую все необходимые рычаги для решения экономических проблем на шахтах и в городе.
Наверное, мои оценки довольно резкие и могут вызвать неоднозначную реакцию тех, кого они задели, но постараюсь объяснить их в ходе дальнейшего анализа перспективных путей устранения «высвеченных» конфликтом проблем.
Чтобы понять, как идти вперед, надо четко представлять по какому пути, к какой цели двигаться. Шахтеры знали, как надо идти – бастовать! Шахтеры знали, к какой основной цели двигаться – к повышению зарплаты! Но шахтеры двинулись к цели, как говорится, «не разбирая пути». Шахтеры, также не могли не знать, что законы в нашей стране работают односторонне, т. к. не каждый  руководитель, нарушающий законы может понести наказание, но каждый рабочий непременно этого удостоится, в той или иной форме.
Существует много проверенных способов достижения положительного результата работниками предприятий в трудовых спорах с работодателями. Но у всех, кто приходил к практическому успеху, обязательными условиями были:
1. Дружный, сплоченный единой целью коллектив;
2. Активный, независимый, грамотный и неподкупный неформальный лидер коллектива или руководящий мобильный коллективный орган с такими качествами;
3. Четко аргументированные, законные, целенаправленные и сконцентрированные основные требования коллектива;
4. Последовательная и тщательная подготовка переговорного процесса и, тем более, массовых коллективных акций;
5. Предельно возможная публичность своих шагов и шагов всех оппонентов, принимающих участие в разрешении спора, начиная с первого действия.
Много ли из этого перечня мы можем занести в актив прошедших событий? К сожалению, большинство из этих условий никакого отношения к североуральской забастовке горняков не имеет.
В качестве небольшого отступления скажу, что не случайно вторая Госдума РФ после окончательного разгрома коммунистической оппозиции упразднила на одном из первых своих заседаний «Закон о трудовых коллективах» и «Закон о разрешении трудовых споров». Нужна была активность трудящихся, чтобы побороть КПСС – дали волю и права трудовым коллективам, профсоюзам! Появилась у пришедших к власти «на волне народного гнева», необходимость в «накоплении первоначального (криминального) капитала» — законы «для трудящихся» отменили! Все логично! Только всем нам сегодня надо понять в этом процессе  две главные вещи:
1. Трудящиеся должны сами уже начать «просыпаться» и понимать, что их просто надули, а период «накопления первоначального капитала» в стране очень затянулся, криминализировался и организовал номенклатурную чиновничью коррумпированную защиту;
2. Трудящиеся должны найти эти старые полезные законы и все, что было в них умного, включая регламент процедур разрешения коллективных споров, последовательно и настойчиво переносить в свои коллективные договоры.
Если бы только это было сделано до забастовки на СУБРе, а затем по регламенту, согласованному в Коллективном договоре действовал дружно весь коллектив, сегодня бы ни один суд не осмелился встать на сторону незадачливого работодателя, который не сумел договориться с шахтерами.
Пришла пора сделать первые выводы.
ВЫВОД № 1:  К заключению нового Коллективного договора трудовому коллективу СУБРа необходимо серьезно готовиться, не торопя события. В новом Коллективном договоре обязательно должен быть раздел: «О порядке и регламенте разрешения индивидуальных и коллективных трудовых споров».
В этом разделе (или отдельном приложении к КД) должно быть определено четко понятие трудового спора (зарплата, условия труда, промсанитарии, ТБ, социальные льготы и проч.), регламент обращений и ответов сторон, пути разрешения конфликтов, вышестоящие и ответственные аппеляционные инстанции, действия сторон при уклонении от разрешения спора. Если бы к забастовке шахтеры пришли по этому пути, то защита их действий была бы максимально обеспечена.
Думать предварительно о своей защите не зазорно, так как, одновременно, этим защищаются семьи конфликтующих и бастующих, набирается положительный потенциал для дальнейших эффективных действий. Ведь с первого раза никогда, никто и ничего не добивался, но умение выстоять без потерь дает уверенность в дальнейших действиях, позволяет исправлять ошибки и идти дальше. Идти дальше - это значит не начинать каждый раз все сначала, а последовательно, с накопленным опытом, все более грамотно и эффективно решать возникшие проблемы, отвоевывать жизненно важное пространство в реальной борьбе с беззаконием и произволом зарвавшихся работодателей, с беспринципностью властьи на местах. Работодателю сегодня важно кого-нибудь «высечь показательно», чтоб неповадно было, чтоб другие боялись.  Этого шанса ему мы не должны сами давать  неумением обеспечить свою защиту. Североуральские горняки своими действиями дали одному работодателю такую возможность, и сегодня уже забастовка на РЖД судом признана незаконной.
Как правило, первым нарушает законы работодатель – это аксиома, которую всегда должен иметь в виду трудовой коллектив и обязательно использовать в своих активных действиях. В Североуральске работодатель нарушил явно (и продолжает нарушать) «Закон о профсоюзах, их правах и гарантиях деятельности» и «Закон об общественных объединениях». Я даже не говорю о нарушениях правил ТБ, ТЭ и ПС, которые обязательно на производстве имеются. Хоть какой-то профсоюз СУБРа, претендующий на лидерство, осмелился обратиться в суд на работодателя, аргументировано и бесстрашно, по этим явным нарушениям конкретных статей действующего закона РФ? Где судебные иски профсоюзов на запрет собраний? Где судебные иски профсоюзов на отказ администрации СУБРа принимать заявления о перечислении профсоюзных взносов, на отказ администрации СУБРа предоставлять профсоюзу безвозмездно помещения для работы, для конференций и собраний? Где судебные иски профсоюзов на несоблюдение администрацией СУБРа мер техники безопасности в шахтах, на ужасное состояние бытовых помещений, душевых? Или фотографии не Ваших ободранных «дореволюционных» душевых были обнародованы в Интернете на всю страну? Вы, что, еще до сих пор спускаетесь под землю, подвергая себя смертельному риску, а Ваш профсоюз даже не заставил работодателя считать это время рабочим? На серьезных предприятиях даже безопасность доставки к месту работы «от дома до предприятия» страхуется и гарантируется работодателем, не говоря о нахождении на территории предприятия.
Конечно, по каждому поводу по судам не набегаешься, но принципиальную свою позицию по защите законных прав членов своей организации профсоюз должен уметь решительно заявлять. Администрация предприятия должна четко представлять силу и решительность сплоченной организации, неподкупность и принципиальность ее лидера. Есть вещи, которые ни в коем случае позволять администрации нельзя, особенно если нарушения, допущенные ими по халатности или по нежеланию дополнительных затрат влекут за собой угрозу жизни, здоровью или покушаются на конституционные права.
Профсоюзы позволяли администрации СУБРа делать все безнаказанно, спровоцировав своим бездействием  стихийный всплеск  рабочего негодования. Наверное, слышать это не всем приятно. Возможно, кое-кто делал какие-то попытки. Но вот кое-кто и кое-какие попытки как раз делать не должен, должна работать организация и настоящий неформальный ее лидер. Только вместе, только последовательно, решительно и целенаправленно. На достижение результата. Поверьте, что с такой организацией и работодателю легче работать, и польза получается реальной. Всем становятся понятны и предсказуемы действия каждого и каждый, во избежание открытого конфликта, предварительно старается вести себя в рамках закона, Коллективного договора или,  как минимум, в пределах предварительных договоренностей,  стараясь не нарушать их.
ВЫВОД № 2:  На СУБРе необходимо готовиться к созданию новой единой профсоюзной организации. Это необходимо, т. к. именно «Закон о профсоюзах» дает наиболее широкие права и гарантии членам профессиональных союзов. К выбору неформального лидера и коллегиального органа необходимо подойти особо ответственно, исходя из наработанной практики и опыта. Создав новую первичную организацию на предприятии, не стоит торопиться «вливаться» в какой бы то ни было «вышестоящий» профсоюз. Надо знать, что это не обязанность «первички», а ее законное право входить или не входить в любое объединение.
Работники СУБРа, поддавшись личным амбициям явно неграмотных, так называемых «профсоюзных лидеров», сами себе, за свои деньги (профсоюзные взносы), подготовили ловушку, о которой иной работодатель и не мечтает. Ведь на некоторых крупных промышленных предприятиях работодатели годами планомерно пытаются раздробить профсоюз, хотя бы на две части, не жалея ни сил, ни средств. Но профсоюз тем и силен, только и страшен работодателю, что един в своих требованиях и стремлениях к достижению законных прав.
Кто же может назвать профсоюзы СУБРа сильными? Кто опровергнет меня и назовет лидеров субровских профсоюзов грамотными, дальновидными, думающими о пользе для работников шахт, их семей, о пользе для города? Все, что уже сделано на СУБРе – это самый отрицательный пример в истории профсоюзного движения.
С приходом в руководство профсоюзом России г-на Шмакова и начался раскол в отраслевых  профсоюзных  движениях. Те, кто был близок к профсоюзам в 80-е и 90-е годы помнят, какой раскол внесло в профсоюзное движение появление ФНПР. Именно тогда и именно при обострениях в шахтерских коллективах (Криворожуголь, Кузбасс) вновь созданная ФНПР, пообещав помощь, «разорвала» в первую очередь шахтерский профсоюз на части, отделив угольщиков от других горняков, значительно ослабив шахтерское движение. Сегодня можно уже точно сделать вывод о хорошо спланированной операции по ослаблению отраслевых профсоюзов страны. Сейчас пример СУБРа очень показателен – профсоюзы ослаблены, как никогда. Профсоюзов в России тьма, а проблем на предприятиях стало еще больше. Работодатели перестали ощущать наличие на предприятиях реальных мощных профсоюзов. СУБР г-ну Шмакову не нужен, т. к. он никогда не поступится благами, которыми его осыпают работодатели за четкое выполнение поставленной ими задачи. В его мечтах о будущем — тоже список криминальных российских миллиардеров в журнале «Форбс». Надо признать, что свою задачу по развалу профсоюзов России он выполнил на «отлично».  Главная задача ФНПР под руководством Шмакова сейчас – окончательно, на законодательном уровне, запретить любое проявление активности работников предприятий по защите своих прав. Вы слышали, чтобы ФНПР защищал «Закон о трудовых коллективах», совершенствовал «Закон о разрешении коллективных трудовых споров и конфликтов»? ФНПР И СТАЛ ОСНОВНЫМ ИХ МОГИЛЬЩИКОМ, как тот равнодушный, по вине которого  и «совершаются все предательства и убийства».
ВЫВОД № 3:  Не ждите помощи от вышестоящих профсоюзов! В руководство вышестоящих профсоюзных органов уже лет 20 не попадают «случайные» для правящей элиты люди. Ваши цели по защите своих законных интересов и прав, абсолютно не совпадают с их целями. Не пытайтесь найти в них сообщников! «Закон о профсоюзах» пока дает «первичке» достаточно прав, чтобы самостоятельно решать вопросы своего предприятия. Перестав «кормить» «дармоедов сверху» вы будете иметь больше средств для финансирования и развития собственной профессиональной защиты.
Теперь стоит остановиться на «внешних» участниках конфликта: городской власти, в лице Администрации и Думы города, а также Губернатора области и депутатов всех остальных высших уровней.
Проще всего говорить о депутатах «всех остальных высших уровней», так как всем ясно, что эти места, через «партийные списки», уже давно приобретаются за большие деньги. Ждать от лже-избранников народа проявления воли в пользу взбунтовавшегося электората, по крайней мере,  наивно. Лишь один совет на будущее: «Не расходуйте на этих людей свое время и внимание!  Они живут в другом мире!» Даже если Вам покажется, что они идут параллельно с вашими стремлениями, то будьте уверены, что продадут они Вас обязательно, в самый неподходящий и трудный момент! За эту свою натуру они и получают депутатские кресла в представительных органах власти, начиная с регионального уровня.
Сложнее с местными депутатами, так как их пока все же выбирают люди. Другое дело, что, как всегда, огромное влияние на выборы оказывает «административный ресурс» и наше русское авось. Но забастовка высвечивает фальшь, и есть у активного горняцкого электората все шансы спросить публично от каждого депутата персональный отчет о действиях в период забастовки, направленных на  защиту интересов населения города (непосредственных его избирателей). Если не поддерживал активно бастующих – пусть активно обоснует свою позицию.
Наличие несовпадающих мнений – это движение, краткий путь к истине и нахождению различных путей разрешения проблем. Страшнее равнодушные или «подкупленные», которых надо распознавать, предавать позорному осуждению  и гнать, как это всегда происходило на Руси.
ВЫВОД № 4:  Горняки, их семьи! Запросите коллективно, как избиратели, отчет каждого депутата, персонально и публично, о действиях в период забастовки. Какие отношения были с бастующими? Какую позицию занимали и занимают? Какие действия предприняли к работодателю, Администрации города, области? Какое свое участие видят в деле защиты населения города от произвола работодателя на градообразующем предприятии? Воспользуйтесь хоть один раз своим законным правом – спросите избранных Вами депутатов! При неудовлетворительном отчете или несоответствующим Вашим требованиям их действиям, добейтесь  отзыва нерадивых депутатов.
Надеюсь, что Администрация города не запретит каждому депутату провести в «Современнике» отчет перед избирателями города. Ни один депутат не должен уйти от прямого разговора со своими избирателями. Я не случайно называю местом отчетов «Современник», чтобы не только «избранные» Администрацией и работодателем могли увидеть своими глазами «дурь или ум» своих представителей во власти, а хватило место на слушаньях любому жителю города.
Избрание глав Администраций городов сопровождается оплачиваемой заинтересованными лицами пиар-компанией. Затем потраченные на пиар (читай «облапошивание населения лозунгами и обещаниями») средства должны главой «отрабатываться сторицей». Это повсеместная  практика современной России. А в таких городах Урала, с рентабельными мощными производствами, как Североуральск, иного и быть не может. Работодатель оплачивает, по сложившейся традиции, все процедуры внедрения «своего представителя» в руководство городом, районом, «покупая» положительную рекомендацию руководства области. Не случайно ведь у Вас работодатель не «Ваня-пупкин», а сам Олег Дерипаска — № 1 в списке Forbs. Тот глава, который сейчас есть, будет всегда вести себя только в пользу работодателя. Город у него всегда будет на следующем месте после собственного «живота» и совести. Будьте сами бдительны на следующих выборах. Не обращайте внимания на крики рекламы, а выбирайте того, кого хорошо знаете. Это не сказка, это реалии современной России.
Тем не менее, и с таким главой Администрации обязательно надо работать, если четко знаешь о его ангажированности работодателем градообразующего предприятия. Перед Вами ведь не работодатель, а человек, который несет обязанности перед населением и городом в рамках «Закона о местном самоуправлении».  Именно в рамках этого закона с него и надо спросить о судьбе города и предпринимаемых им и его подчиненными мерах. Тут работодатель за него не ответит и не спляшет на пиар-акциях. И, поверьте моему опыту, если горняки и их семьи заставят Администрацию реально (в рамках Закона) работать на благополучие детей, стариков, на улучшение содержания больниц, школ и дорог города, то и Главе придется с работодателем по-другому взаимодействовать или уходить. А достигать своих требований по зарплате тоже станет легче, поверьте моему опыту.
ВЫВОД № 5:  Внимательно изучите Устав города Североуральска, Закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» тоже (с привлечением специалистов). Население (те же горняки и их семьи) может инициативно потребовать внесения в Устав города таких положений, которые в корне могут изменить как экономическое положение города, так и структуру исполнительной и законодательной власти. Причем, наверняка, необходимо не только вносить, но и обязательно исключать из Устава (принятого, якобы, населением города) те положения, которые мешают вносить по-настоящему эффективные изменения. В самом критичном случае можно референдумом потребовать принятия нового Устава города и следующим референдумом принять его в новой редакции.
На этом свой обзорный анализ, который не претендует на особую глубину, я бы, пожалуй, закончил. Предельная очевидность пяти важнейших, обоснованных мной проблем достаточна,  чтобы североуральцам избавиться от последних иллюзий по поводу возможной результативности стихийных действий шахтеров и понять вектор необходимого полезного «послезабастовочного» движения.
Глубокое понимание и решение горняками только этих, пяти важнейших задач, в значительной степени изменит расстановку сил и на шахтах, и в городе Североуральске.
Одно только объединение горняков Североуральска (включая и СУБР-строй) в единый мощный профсоюз, открытая подготовка и публичное обсуждение нового текста Коллективного договора СУБРа станет большой победой разума на пути к достижению будущих целей.
Безусловно, что для формирования в дальнейшем обоснованных экономических требований к работодателю, как шахтеров (в КД), так и города, необходимо в ближайшее время раскрыть и обсудить подробно важнейшую тему «экономических возможностей и перспектив СУБРа и города Североуральска».
Правильное понимание экономического потенциала города и СУБРа, с  учетом действующего законодательства и интересов бизнеса, позволит дальше нам обсудить и сформировать изменения в Устав города, исключающие возникновение подобных экстремальных конфликтов, гарантирующие положительную перспективу развития города.
Используя свои знания, образование и большой практический опыт, я готов стимулировать своими аналитическими материалами образовательную активность горожан, желающих оказать посильную помощь родному городу. Готов также принимать активное непосредственное участие в подготовке и экспертизе любых документов, способствующих улучшению условий жизни и работы моих земляков.
Дорогие земляки, не теряйте веру в справедливость! Вы заслуживаете своим трудом достойной жизни, за которую в нашей стране надо бороться, но только последовательно, грамотно и целеустремленно. Никто другой, кроме нас самих, это не сделает.

С уважением,
Георгий Уралов, Подмосковье

Тэги: Нет разделов