|
В феврале 2015 года Президент Российской Федерации В. Путин подписал нормативный документ, в соответствии с которым вносятся изменения в закон «Об общих принципах организации местного самоуправления». Законом устанавливается новый способ избрания главы муниципального образования — представительным органом этого МО из числа кандидатов, выдвинутых конкурсной комиссией по результатам отбора. Предусматривается, что глава муниципалитета возглавит местную администрацию. Глава, избранный представительным органом (Думой) из своего состава, исполняет полномочия его председателя с правом решающего голоса либо возглавляет местную администрацию. При этом полномочия депутата соответствующей Думы, избранного главой муниципалитета, прекращаются.
Внесенные изменения не отменяют ранее установленного порядка избрания главы, а расширяют возможности формирования структуры местной власти. Федеральный законодатель устранил двусмысленность в управлении территорией: глава города или района может возглавлять администрацию, председатель – руководит депутатским корпусом.
На минувшем 17 июня заседании Североуральской Думы депутатам предложили рассмотреть изменения в федеральном законе и определить, какой способ избрания главы муниципалитета наиболее подходит для нашей территории. Народные избранники с выводами не спешили и решили рассмотреть данный вопрос после тщательного анализа профильного законодательства. Тем более что нововведения вступят в силу лишь с 2017 года.
В этот же день состоялось заседание Общественной палаты СГО, по результатам которого было подготовлено обращение в адрес главы городского округа Б. Меньшикова. В данном сообщении говорится о том, что, по мнению членов палаты, наиболее подходящим способом избрания главы для Североуральского городского округа является порядок, в соответствии с которым высшее должностное лицо избирается депутатами представительного органа местного самоуправления из числа кандидатов, предложенных конкурсной комиссией, и наделяется полномочиями главы местной администрации.
Представители Общественной палаты считают, что данный способ позволит наиболее четко выстроить вертикаль власти в муниципалитете. А так как в состав конкурсной комиссии будут входить представители вышестоящего областного руководства, избранный кандидат должен будет соответствовать ряду требований, предъявляемых непосредственно губернатором области.
Ввиду того, что наша территория является дотационной, а более 90% местного бюджета формируется по программно-целевому методу, выстраивание четких взаимоотношений с областью становятся наиболее актуальными.
Члены Общественной палаты считают, что при данном способе избрания не будут нарушены права жителей городского округа, так как сам представительный орган власти — городскую Думу, которая впоследствии и получает право формировать исполнительную власть муниципалитета, по-прежнему будут избирать путем прямых выборов.
9 июня 2015 года парламентское большинство Свердловского Заксобрания уже одобрило изменение схемы выбора глав в 12-ти муниципалитетах. Реформа коснется Нижнесергинского, Волчанского, Ивдельского, Каменского, Камышловского, Кушвинского, Красноуфимского, Полевского, Рефтинского городских округов, Каменска-Уральского, поселков Верхнее Дуброво и Староуткинска. Главы их администраций будут избираться по рекомендации конкурсной комиссии.
Ранее схему выборов законодательно изменили в десяти городах. Процесс этот сопровождается широкой и порой некорректной политической дискуссией. Определенные лично заинтересованные силы и лица подают происходящее как «атаку на демократию» и желание поставить муниципалитеты «на колени» перед вертикалью власти. Однако действительное положение дел на местах играет на пользу сторонникам новой системы отбора мэров.
Эксперты считают, что в условиях экономического кризиса и действия антироссийских санкций новая схема назначения глав поможет оперативно принимать верные кадровые решения. С главами муниципалитетов губернатор области работает лично и видит ситуацию как бы «сверху».
Что касается политологов, то они, не кривя, указывают на профессионально-моральную «вялость» отдельных всенародно избранных товарищей. Вот почему механизм штучного отбора мэров им кажется привлекательным.
В действительности люди хотят вменяемого мэра и руководителя, и новая система поможет этого достичь. Если в отдельном случае ситуация выйдет из-под контроля, появится возможность ее изменить. Сейчас этого нет.
Показательно, что сами главы не воспринимают смену тренда в штыки. «Такой способ выбора позволяет найти среди кандидатов квалифицированного управленца, тогда как на прямых выборах можно избрать «кота в мешке». Если к власти придет человек некомпетентный, а то и неадекватный, пострадает в первую очередь население», – отмечает глава Туринского городского округа Андрей Белоусов. В Туринске решение о переходе на новую схему выборов принималось коллегиально, на своеобразном мини-референдуме.
В ближайшее время депутаты Североуральской Думы будут проводить встречи с населением, на которых обсудят наиболее подходящий для нашей территории способ избрания главы. После своеобразного мониторинга народные избранники должны направить свое решение в Законодательное Собрание Свердловской области.
А. ПАНКЕВИЧ.
«Наше слово» № 26, 26 июня 2015 г. |
Ваше сообщение будет опубликовано, если оно не содержит:
— ненормативной лексики
— личных оскорблений или негативных высказываний в адрес других посетителей сайта или иных лиц
— личной переписки, не имеющей отношения к обсуждаемому материалу (для этого есть сервис онлайн-дневников)
— ссылок на какие-либо, не относящиеся к теме обсуждаемой публикации, страницы в интернете
— рекламы товаров или услуг, адресов или телефонов и т.п.
— призывы к насилию, в том числе к насильственному свержению режима
Администрация сайта оставляет за собой право удалять любые сообщения с сайта без объяснения причин.
Комментарии к материалам сайта - это личное мнение посетителей сайта.
Мнение автора сообщения может не совпадать с мнением администрации.
Посетители, которые используют возможность делать комментарии на нашем ресурсе в целях троллинга, будут подвергаться особому вниманию по части используемых IP-адресов.