По поручению губернатора Свердловской области разработан проект комплексной программы повышения качества жизни населения Свердловской области на период до 2018 года — «Новое качество жизни уральцев». В состав рабочей группы вошли министры социального блока, депутаты Законодательного Собрания Свердловской области, представители экспертного и научного сообщества региона.

Е. Куйвашев о проекте: "Результатом нашей общей работы должна быть удовлетворенность населения качеством жизни, чтобы каждый житель области мог сказать: «Мне нравится здесь жить! Я никуда отсюда не уеду!».
Перенимая опыт области, Дума Североуральского городского округа утвердила комплексную программу повышения качества жизни населения Североуральского городского округа на период с 2014 по 2018 гг. Ее цели — повышение качества и доступности услуг в сферах здравоохранения, образования, социальной политики, культуры, жилищно-коммунального хозяйства, обеспечение материального и духовного благополучия населения СГО.
Понятие «хорошее качество жизни» включает в себя следующие составляющие: рост благосостояния населения, повышение доступности жилья, спад преступности, достаточное количество мест в дошкольных образовательных учреждениях для детей в возрасте от трех до семи лет (планируется достичь стопроцентного результата), снижение уровня безработицы и другие.
Качество жизни — это наиболее важная социальная категория, которая характеризует структуру потребностей человека и возможности их удовлетворения. Мероприятия будут реализованы за счет софинансирования: задействуют средства из федерального (394652,7 тыс. руб.), областного (2944521,4 тыс. руб.), местного (1132054 тыс. руб.) бюджетов. Планируется привлечь и внебюджетные источники — 719930,9 тыс. руб.
Задача повышения качества жизни носит комплексный, межведомственный характер, поэтому для достижения запланированных результатов будет использоваться программно-целевой подход. Для того чтобы знать, в каких направлениях двигаться для улучшения жизни насаеления нашего округа, необходимо проанализировать настоящее положение дел. Характеристика и анализ состояния всех сфер городской жизни отражены в четырех подпрограммах:
1. Развитие гражданского общества.
На территории СГО проживают люди 67 национальностей, действуют четыре политические партии: ПП «Единая Россия» (459 человек), Либерально-демократическая партия Российской Федерации (200 человек), Коммунистическая партия РФ (33 человека), ПП «Справедливая Россия» (104 человека) и более тридцати некоммерческих общественных объединений, включая национально-культурные, религиозные, профсоюзные, неформальные молодежные объединения субкультур.
Количество молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, проживающих в СГО,  — 8538 человек (19,4 процента от всего населения). По данным начала текущего года, из них более половины (4 645 человек)  — участники мероприятий, проводящихся в сфере молодежной политики. В целях программы — повышение уровня гражданской зрелости жителей СГО, создание эффективной системы самоуправления, повышение роли гражданского общества.
2. Повышение качества человеческого капитала.
Состояние здоровья населения СГО
При сокращении показателей смертности и повышении уровня рождаемости наблюдается устойчивая тенденция старения населения, сокращения числа трудоспособных жителей. Основными причинами смерти являются болезни системы кровообращения (49,3%), онкологические заболевания (13,8%), травмы и отравления (13,8%). На долю всех остальных причин приходится 23,1 процента.
Для выявления лиц с высоким риском развития неинфекционных заболеваний необходимо проводить диспансеризацию и профилактические осмотры населения. Важную роль в борьбе с инфекцией играет вакцинация. На протяжении нескольких лет в нашем округе не зарегистрировано случаев полиомиелита, дифтерии, столбняка, кори. Есть единичные случаи заболеваемости краснухой, эпидемическим паротитом, гепатитом В.
Крайне неблагополучной остается ситуация по инфицированности ВИЧ, констатируется эпидемическое распространение ВИЧ-инфекции по всем возрастным группам населения. Это на сегодня важнейшая проблема нашего здравоохранения. В городе проводится наглядная агитация: выставки, листовки, баннеры, информационные стенды, призывающие к здоровому образу жизни — без СПИДа. Информационная работа с населением должна охватить все городские организации и учреждения.
Состояние сферы развития физкультуры и массового спорта
Для здоровья населения необходимо развивать городские спортивные организации. В последние годы замечен рост числа горожан, которые систематически занимаются спортом: в 2012 году — 6753 человека, в 2013-м — 7858. Возможно, такое повышение физической активности жителей связано с введением в эксплуатацию бассейна «Нептун», со строительством лыжероллерной трассы, ремонтом шахматного клуба, обновлением материально-технической базы нашего спорта.
Функционируют и развиваются три стадиона, плавательный бассейн, тренажерные залы, освещенная лыжная трасса, освещенный лыжный городок. В целях привлечения большего числа населения к занятиям физкультурой, спортом и туризмом рассматривается проект строительства туристического комплекса «Кумба», который был представлен на Всероссийском форуме «Большой Урал — 2013».
Организация здорового питания в СГО
В последние годы возрос удельный вес неудовлетворительных проб продуктов питания по санитарно-химическим показателям: 2012 г.— 5,5%, 2013 г.— 9,9%. Но в то же время улучшилось качество мясопродуктов, птицепродуктов, молочных продуктов, мукомольно-крупяных, кулинарных изделий — на 100%, хлебобулочных и кондитерских — на 38,5%.
Рациональное питание основывается на трех принципах: энергетическое равновесие, сбалансированность, соблюдение режима. Горожане, придерживающиеся правильного питания, составляют всего десять процентов от всего населения округа.
Состояние системы здравоохранения
В систему здравоохранения входит Североуральская городская больница, которая включает в себя терапевтическое, хирургическое, педиатрическое, акушерское отделения, отделение «Скорой помощи», филиал тубдиспансера, стоматологическую поликлинику. Новое здание стационара полностью удовлетворяет современные требования к лечебному учреждению, но есть дефицит кадров: фактическая обеспеченность врачами — порядка шестидесяти процентов.
Недостаточное развитие системы здравоохранения — основная причина высокого уровня общей заболеваемости жителей СГО, превышающего среднеобластные значения. Ежегодно в округе выявляется около ста случаев заболевших ВИЧ-инфекцией и более двухсот с диагнозом «онкология». Такая ситуация требует принятия дополнительных мер, включая создание онкологического диспансера, проведение мероприятий против распространения социально опасных заболеваний.
Состояние системы образования
Здесь также имеется ряд проблем. В их числе — нехватка мест в детских садах. По результатам комплектования на 2013–2014 учебный год было предоставлено 413 мест в дошкольные учреждения для детей от 1 года до 3 лет. В очереди остались 50 малышей из Североуральска и 42 — из Кальи. Новый детский сад в Калье, который скоро начнет свою работу, решит проблему в поселке, в городе же вопрос пока остается открытым.
В период с 2011 по 2013 годы наблюдалось уменьшение количества школьников, но в нынешнем учебном году детей в школах прибыло. Положительная динамика прогнозируется и дальше: 2014–2015 учебный год — 4717 человек, 2015-2016 — 4852 чел., 2016-2017 — 4963 чел., 2017-2018 — 4975 чел., 2018-2019 — 5041 чел. С каждым годом растет количество обучающихся во вторую смену: 2013–2014 уч. год — 522 чел., 2013-2014 — 634, 2014-2015 — прогнозируется 639 человек.
Обучение во вторую смену может нанести вред здоровью школьников, привести к проблемам с адаптацией. Кроме того, возрастают энергозатраты каждой из действующих школ. В связи с этими факторами назрела необходимость вернуть здания школы № 7 и детского сада (ул. Свердлова, 17). Эти вопросы будут решаться в рамках программы.
Состояние системы социальной поддержки населения
Реализацией социальной политики на территории округа занимается Управление социальной защиты населения, в его ведомстве находятся три учреждения социального обслуживания населения: Североуральский психоневрологический интернат (проживает 320 человек), комплексный центр социального обслуживания населения, социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних.
В целом эти учреждения обеспечивают потребности населения. Одной из главных задач в этом направлении является создание условий для социальной адаптации инвалидов, формирования моральной и физической поддержки.
В начале текущего года в СГО зарегистрировано14383 пенсионера по старости, что составляет 33,2 процента от численности населения. Средний размер пенсии по СГО — 10203 рубля 51 коп. В рамках региональной комплексной программы «Старшее поколение» для пенсионеров организована «Школа пожилого возраста» при Центре социального обслуживания населения.
Состояние сферы культуры
Культурная сфера представлена в Североуральске и поселках достаточно широко: один музей с филиалом в поселке Калья, 11 библиотек, 8 учреждений культурно-досугового типа, три муниципальные детские школы искусств, детская художественная школа. Во всех библиотеках составляется электронный каталог, 82 процента из них имеют выход в Интернет — прежде всего, это делается для того, чтобы появился доступ к национальному библиотечному ресурсу. Дело пока движется медленно, и для завершения этой работы предусмотрены необходимые средства до 2015 года.
3. Повышение уровня жизни населения СГО.
Уровень благосостояния населения
По данным отдела сводной информации государственной статистики, численность населения города — 27560 человек, поселков — 15059 чел. Всего население округа составляет 42619 жителей, и этот показатель значительно ниже предыдущих: 2012 г.— 43947 чел., 2013 г.— 43245 чел. Экономически активное население на 1.04. 2014 г. составляет 25,8 тыс. человек. В целом ситуация на североуральском рынке труда стабильная, снижена общая численность безработных граждан: 2012 г.— 934 чел., 2013 г.— 819 чел., 2014 г.— 790 чел.
Размер среднемесячной заработной платы по СГО в 2014 году составляет 27764 рубля, в том числе: в бюджетной сфере — 21249 рублей, в промышленности — 32105 рублей.
По состоянию на 1.09.2014 г. в Североуральский центр занятости обратились с целью трудоустройства 1875 человек. Нашли работу при содействии центра занятости 1035 человек.
Уровень развития жилищной сферы
Жилищный комплекс СГО насчитывает 848 многоквартирных домов, 3468 частных домовладений. Общий объем жилого фонда составил 1109 тыс. кв. м, 25,23 кв. м на человека.  Водопровод имеется в 88,4% жилого фонда, канализация — 88,2%, отопление — 97,1%, горячее водоснабжение — 88%, ванна (душ) — 86,7%, газопровод — 86,2%.
Аварийный и ветхий жилищный фонд сдерживает развитие городской инфраструктуры, это малоэтажные жилые дома. На территории СГО числится 36 многоквартирных аварийных домов. Юридические вопросы переселения граждан из домов, непригодных для проживания, решаются в соответствии с Жилищным кодексом РФ. По договору социального найма им предоставляются жилые помещения, аналогичные по занимаемой площади в аварийном доме.
Разработана региональная программа капитального ремонта многоквартирных домов. В период с 2015 по 2043 годы для каждого многоквартирного дома, включенного в эту программу, предусмотрено, какие работы и в какой год будут выполняться.
Большинство коммунальных инженерных систем СГО были введены в эксплуатацию в период с 1950 по 1980 годы и построены они без учета современных требований к энергоэффективности. Жилищный фонд и объекты коммунальной инфраструктуры находятся в изношенном состоянии. Износ тепловых сетей составляет 90%, водопроводных — 68%, канализационных — 70%, электроснабжения — 70%, лифтов — 70%.
Состояние транспортной сферы
Протяженность автомобильных дорог на территории СГО составляет 136,6 километра. За последние годы значительно увеличилось количество автотранспорта, соответственно возросла интенсивность дорожного движения. Транспортно-эксплуатационное состояние наших дорог оставляет желать лучшего. Для их соответствия нормативным требованиям необходимо выполнение различных видов дорожных работ по содержанию, ремонту, капремонту, реконструкции и строительству. В этом году выполнен большой объем работ по ремонту дорог, продолжится он и в 2015-м.
Развитие рынка товаров и услуг
Потребительский рынок СГО формируют 323 предприятия розничной торговли, 50 объектов общественного питания, 153 предприятия сферы услуг. Количественный рост объектов торговли в нашем округе приостановился, всего в этой сфере занято 2350 человек. Торговля должна выходить на качественно новый уровень: повышение культуры обслуживания, разнообразия товаров и услуг. Общий объем оборота розничной торговли составил 102497 рублей на душу населения. Оборот общественного питания на душу населения составил 6694,4 рубля.
Обеспечение доступности и качества государственных и муниципальных услуг
Многофункциональный центр (МФЦ) предоставления государственных и муниципальных услуг, открытый не так давно в Североуральске, обслуживает жителей города, а также семи близлежащих поселков, где действует мобильный офис. В штате МФЦ 12 квалифицированных специалистов, готовых помочь во многих вопросах, а также провести бесплатную консультацию.

Наиболее востребованы услуги, предоставляемые Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области. За первое полугодие 2014 года МФЦ принял 2317 заявлений, провел 493 консультации и оформил 13 заявок на выпуск Универсальной Электронной карты (УЭК).
Формирование комфортной, экологически благополучной среды проживания человека
Наш городской округ является одной из наиболее экологически благополучных территорий в Свердловской области. Валовый выброс вредных веществ в атмосферу в Североуральске не превышает 2,5 тыс. тонн в год. Помимо непосредственных выбросов отработанных газов автомобилей, атмосфера загрязняется пылью, особенно от дорог с гравийно-щебеночным покрытием, а также от обочин асфальтированных дорог.
Североуральский филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области» установил, что уровень загрязнения почвы на нашей территории «ниже среднего». Годовые объемы сброса сточных вод снижаются и, по сравнению с другими городами Свердловской области, они минимальны.
Остается проблема сбора, хранения и утилизации твердых бытовых отходов. Полигон твердых бытовых отходов СГО не соответствует требованиям природоохранного законодательства и эксплуатируется с отклонениями от утвержденных им правил. Идет работа над созданием проекта реконструкции полигона твердых бытовых отходов со скотомогильником и биотермическими ямами. Питьевой водой, соответствующей санитарным нормам, обеспечены сто процентов жителей городского округа.
Экологическая безопасность города в будущем может оказаться под угрозой, и связано это с изменениями окологородской территории в результате многолетнего проведения подземных выработок. Оседание земной поверхности над выработками приводит к деформации зданий, сооружений, коммуникаций. Карстовые деформации могут быть опасны для населения и привести к печальным социальным, экономическим и экологическим последствиям.
4.Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения.
Уровень общественной безопасности
На территории СГО установлено пять электросирен оповещения С-40, которые включены в систему централизованного оповещения. Их состояние удовлетворительное (1970–1973 года выпуска), все они исправны и обслуживаются специализированным предприятием по контракту. Но необходима замена устаревшего оборудования системы оповещения населения об опасности с выводом оконечных устройств на единую дежурно-диспетчерскую службу.
Для обучения подрастающего поколения тому, как вести себя в экстремальных ситуациях, необходимо развивать движения «Школа безопасности», «Юный спасатель», проводить конкурсы среди дружин юных пожарных, детского и юношеского творчества противопожарной направленности.
В текущем году отмечается рост количества преступлений на 11 процентов: 314 — в 2013 г., 349 — за девять месяцев 2014 г. Общая их раскрываемость сотрудниками полиции составляет 68, 2 процента. В сравнении с прошлым годом увеличилось и количество ДТП: 551 — 2013 г., 556 — за девять месяцев текущего года. Увеличение количества аварий связывают с возрастающей мобильностью населения, кроме того, люди стали больше пользоваться личным транспортом, нежели общественным.
Характеристика условий труда и состояние системы охраны труда
Проблема постоянного роста профессиональной заболеваемости прослеживалась до 2012 года. В прошлом году уровень профзаболеваний был снижен. По данным анализа условий труда в 2013 году доля работающих в условиях воздействия вредных производственных факторов составляет 26,4%, из них женщин — 15,1%.
Таким образом, достаточно большая часть работающего населения подвержена неблагоприятному воздействию химических факторов, общей и локальной вибрации, шума, аэрозолей фиброгенного действия, тяжелого физического труда и психо-эмоционального перенапряжения. Характерными профессиональными заболеваниями являются пневмокониозы легких, вибрационная болезнь, нейросенсорная тугоухость, заболевания опорно-двигательного аппарата.
В прошлом году в СГО впервые выявлено 124 случая хронических профессиональных заболеваний у 115 человек, то есть девять человек получили по два диагноза. Эти случаи зарегистрированы в четырех организациях: ОАО «СУБР», ООО «СУБР-Строй», ГБУЗ СО «Североуральская ЦГБ», ОАО «Металлист».
Оценка эффективности Программы повышения качества жизни населения СГО на период до 2018 года будет производиться ежегодно — по состоянию на 31 декабря отчетного года. Для каждого пункта программы установлены показатели, которые должны быть достигнуты к концу каждого года действия программы.