По расчетам S&P, только
из-за повышения зарплат расходы бюджетов в
2014 году вырастут на 7% (а в
20 регионах – более чем на 10%), в
2015 году еще на 10%, цитирует сегодня доклад S&P газета «Ведомости». Чтобы исполнить обязательства, регионам потребуется около 1,7 трлн рублей в
2013–2015 годах и по
1 триллиону рублей ежегодно в
2016–2018.Даже при сокращении других трат финансировать указы приходится
в долг. Если с 2010 по 2013 годы долг регионов вырос на 50% – почти до 1,5 трлн рублей, то
за следующие два года
он увеличится на 100% до
3 трлн, прогнозирует S&P.
К концу
2015 года около
20 регионов смогут сохранить профицит бюджета
и умеренный уровень долга, остальные уже
в зоне риска – либо по уровню долга, либо по финансовому состоянию, либо по обоим показателям, отметил директор направления S&P Борис Копейкин.
В половине регионов уровень долга может превысить 60% текущих доходов, сейчас такая нагрузка у
21 региона. Долг Белгородской и Саратовской областей уже равен почти 100% текущих доходов,
а Мордовии – более 190%.
Федеральный бюджет поддерживает регионы трансфертами,
но явно недооценивает масштабы необходимой помощи.
В 2013 году Минфин планировал предоставить регионам порядка
75 млрд рублей бюджетных кредитов, по
факту же это будет почти
160 млрд. И план на
2014 год в
80 млрд тоже скорее всего придется повысить.
В целом необходимая дополнительная федеральная поддержка может составить 2% ВВП ежегодно.
Регионы для финансирования дефицитов могут увеличить объем размещения облигаций,
но эта опция доступна
не всем. В 2013 году облигации разместили
28 регионов, к ним планируют присоединиться еще два – Нижний Новгород, решивший впервые выйти
на рынок займов,
и Иркутская область, ушедшая
с него в 1990-е.
Им придется конкурировать
с федеральным правительством, госкомпаниями
и Москвой, которая, по оценкам S&P, в
2014–2015 годах займет около
400 млрд рублей (объем всего рынка субфедеральных облигаций сейчас около
500 млрд рублей).
Это обернется для остальных либо ростом стоимости займов, либо недостатком спроса; вкупе
с банковскими кредитами,
и это затруднит регионам возможности рефинансирования.
Если президентские указы
не скорректируют и федеральной помощи
не предоставят, то для сильных регионов фактором выживания станет повышение качества управления,
а слабым останется только уповать
на центр, ни социальную, ни транспортную, ни коммунальную инфраструктуру они развивать
не смогут.«Но никаких юридических обязательств
у Федерации по спасению регионов
и муниципалитетов от дефолтов нет. Руководство Минфина неоднократно говорило, что дефолты
на региональном уровне неприемлемы,
но никто не обещал всем помочь», – говорит Борис Копейкин.
Возможно, федеральный центр продолжит давить
на регионы, требуя выполнения президентских указов, при этом продолжит предоставлять им помощь,
но сами указы будут явно или неявно скорректированы.
К примеру, по переселению
из ветхого жилья сроки уже перенесены
на два года. Появление структурных реформ,
которые бы резко снизили дисбаланс доходов
и расходов бюджетов, в S&P считают маловероятным.
Вполне возможно, что до
2018 года будут реструктурированы все бюджетные кредиты,
не исключает высокопоставленный чиновник Минфина.
Пока никто из регионов бюджетного законодательства формально
не нарушил, уточняет он: бюджетные кредиты (составляют около трети
в структуре долга регионов)
не учитываются в объеме доходов, по отношению
к которому рассчитывается долг.Но радужных перспектив нет, признает чиновник: по итогам года доходы регионов вырастут на 1% против ожидавшихся 15%,
а поступления налога
на прибыль упадут на 15%, хотя планировался рост на 10%.
© 2013, «Новый Регион – Москва»
Ваше сообщение будет опубликовано, если оно не содержит:
— ненормативной лексики
— личных оскорблений или негативных высказываний в адрес других посетителей сайта или иных лиц
— личной переписки, не имеющей отношения к обсуждаемому материалу (для этого есть сервис онлайн-дневников)
— ссылок на какие-либо, не относящиеся к теме обсуждаемой публикации, страницы в интернете
— рекламы товаров или услуг, адресов или телефонов и т.п.
— призывы к насилию, в том числе к насильственному свержению режима
Администрация сайта оставляет за собой право удалять любые сообщения с сайта без объяснения причин.
Комментарии к материалам сайта - это личное мнение посетителей сайта.
Мнение автора сообщения может не совпадать с мнением администрации.
Посетители, которые используют возможность делать комментарии на нашем ресурсе в целях троллинга, будут подвергаться особому вниманию по части используемых IP-адресов.