В России «бедность» с
2000 года определяется
с помощью прожиточного минимума, который зависит
от потребительской корзины – грубо говоря, если человек
не может себе позволить купить ее – значит
он беден. Но действующая до сих пор корзина
2006 года мало похожа
на то, что нужно человеку для безбедной жизни сейчас.
Да
и сам подход устарел вместе
с корзиной, считает Минфин. Потребительская корзина – это так называемый нормативный подход
к определению бедности.
В то время как
в развитых странах уже давно
от него отошли, заменив
на более сложную комбинированную систему, пишет замминистра финансов Татьяна Нестеренко
в своем письме
в правительство, пишет «Финмаркет».
Уровней бедности должно быть много –
и зависеть они должны
от того, к какому человеку или семье они применяются.
Последние доступные данные Росстата
о размере потребительской корзины –
за последний квартал
2011 года. Согласно им, прожиточный минимум
в стране –
6209 руб. для всего населения,
6710 руб. – для трудоспособного человека,
4902 руб. – для пенсионера и
5993 руб. – для ребенка.
К величине прожиточного минимума привязаны минимальный размер оплаты труда, пенсии, стипендии
и различные пособия.
Самый высокий уровень бедности Росстат зафиксировал в
1992 году – 33,5%, ниже 20% этот показатель опустился лишь в
2004 году, исключением стал
2005 год, когда все испортила монетизация льгот. Потом вмешался кризис. Уровень бедности вырос в
2008 г, но уже в следующем кризисном году ведомство опять зафиксировало снижение – правительство несколько раз индексировало пенсии, снизилась инфляция.
Руководитель Росстата Александр Суринов говорил, что доля населения, проживающего
за чертой бедности
в России, по предварительной оценке за
2011 год, выросла с 12,6% до 12,8%.
В ближайшие два года тех, чьи доходы
не дотягивают до прожиточного минимума, по прогнозу Минэкономразвития, будет становится все больше. Перелом
в тренде может наступить только в
2014 году.Социальную политику, по мнению Нестеренко, нужно определять
на основе комбинированного подхода
к определению прожиточного минимума, как это делается
во всех развитых странах. Основных способов определения границы бедности
в мире существует два:
1. Статистический метод. Граница бедности определяется соотношением доходов человека
со среднедушевыми доходами малоимущих граждан.
Так определяется относительный уровень бедности.
2. Нормативный метод. Доходы соотносятся
с величиной прожиточного минимума, определяемого
на основе потребительской корзины.
Это абсолютный уровень бедности.
Но
в странах, которые активно пытаются ликвидировать бедность как явление, а
не просто раздать малоимущим
какие-то суммы денег, используется более сложная комбинация.
В США, например, официальных линий бедности две: статистическая,
ее принято использовать для страновых сопоставлений,
и социальная, которая используется для определения целевых групп получателей помощи.
При этом социальная граница, по которой платятся пособия, имеет целых
48 ступеней дифференциации (то есть
48 различных значений)
и зависит от того, сколько человек
в семье, претендующей
на пособие, каков
их возраст, есть ли среди них инвалиды
и ветераны войны
и т. д.Еще одна страна, активно борющаяся
с бедностью, это Франция. Здесь помимо официальной границы (она рассчитана по нормативному методу – то есть
в абсолютных значениях), также существует социальная, которая ниже первой на 75%. Люди, чьи доходы ниже социальной черты бедности, автоматически имеют право
на минимальный гарантированный доход
от государства. Система была введена еще
в конце 80-х.
Россия
могла бы воспользоваться международным опытом, считают
в Минфине и предлагают правительству несколько новых показателей, которые можно
было бы использовать для определения прожиточного минимума (и, соответственно, черты бедности):
минимальный уровень потребления, необходимый для физиологического выживания человека – его можно будет использовать для регулирования адресных социальных программ помощи бедным («минимальный гарантированный доход», «социальный уровень бедности», «стандарт для выплаты социальных пособий»);
при этом социальный уровень бедности может быть значительно ниже действующего сейчас прожиточного минимума
за счет его корректировки
на общесемейное потребление. Главным критерием социальной бедности должна быть неспособность удовлетворить свои потребности
в пище, одежде
и жилище;потребительский бюджет, обеспечивающий «расширенное воспроизводство населения»,
он может быть больше социального стандарта
и применятся, например, для регулирования
рынка труда.В случае перехода
к новой системе можно будет провести «инвентаризацию» всех социальных гарантий государства
и рассчитать выплаты уже по дифференцированной шкале, считает Минфин.
© 2012, NR2.Ru, «Новый Регион», 2.0
Ваше сообщение будет опубликовано, если оно не содержит:
— ненормативной лексики
— личных оскорблений или негативных высказываний в адрес других посетителей сайта или иных лиц
— личной переписки, не имеющей отношения к обсуждаемому материалу (для этого есть сервис онлайн-дневников)
— ссылок на какие-либо, не относящиеся к теме обсуждаемой публикации, страницы в интернете
— рекламы товаров или услуг, адресов или телефонов и т.п.
— призывы к насилию, в том числе к насильственному свержению режима
Администрация сайта оставляет за собой право удалять любые сообщения с сайта без объяснения причин.
Комментарии к материалам сайта - это личное мнение посетителей сайта.
Мнение автора сообщения может не совпадать с мнением администрации.
Посетители, которые используют возможность делать комментарии на нашем ресурсе в целях троллинга, будут подвергаться особому вниманию по части используемых IP-адресов.