Заключительным днем жизни Резервного фонда стало
22 декабря 2017-го, когда
с его счетов ушли последние
54 млрд рублей. Они, как
и все предыдущие миллиарды
и триллионы, наполнявшие эту государственную «кубышку», были потрачены
на финансирование бюджетного дефицита.
«Усопший» появился
на свет в феврале 2008 года в результате разделения Стабилизационного фонда, куда стекались сверхдоходы
от дорогой нефти.
На осколках Стабфонда были созданы два новых суверенных фонда — Резервный, призванный финансировать бюджетный дефицит
в случае резкого падения доходов казны,
и Фонд национального благосостояния (ФНБ), который изначально должен был обеспечивать пенсию будущим поколениям,
но затем его средства использовались
на антикризисную помощь банкам
и финансирование масштабных инфраструктурных проектов.
Сперва Резервный фонд выступал
в роли «старшего брата», поскольку
на его счетах было порядка
3 трлн рублей, а
в ФНБ — меньше триллиона.
Но постепенно их роли менялись
в силу разных функций: ведь первый был
чем-то вроде правительственного загашника на «черный день»,
а второй — неким финансовым источником для развития.
Кто же мог предположить тогда,
в начале 2008 года, когда ВВП страны уверенно рос,
а цена барреля приближалась к
130 долларам, что впереди отечественную экономику ждет практически сплошной «черный день». Страна один
за другим пережила два сильнейших экономических кризиса
(2008–2010 и 2014–2016 годов), вызванных,
в частности, обвальным падением цен
на нефть.Каждый
из этих кризисов нанес и по российской экономике
в целом, и по бюджету
в частности сильнейший удар.
И в том, что эти удары
не стали по настоящему катастрофическими, велика заслуга почившего Резервного фонда: именно благодаря его запасам и
в первом, и
во втором случае удавалось латать дыры
и сводить концы
с концами в федеральном бюджете, сохраняя
на плаву его конструкцию.
В результате правительство даже
в самые тяжелые времена выполняло свои социальные обязательства,
не оставляя бюджетников без зарплат, стариков без пенсий,
а неимущих без пособий.
Первый кризис Резервный фонд, сдувшись с
5 трлн до
775 млрд рублей, еще
как-то пережил. Затем экономика
вроде бы начала оживать,
а нефть опять зашкалила
за $100, и
к середине 2014 года «кубышка» наполнилась шальными нефтедолларами под завязку, достигнув 5,9 трлн. рублей.
Но тут ухнул второй по счету кризис, вызванный
не только нефтяным обвалом, но
и западными санкциями. Резервный фонд снова героически принял удар
на себя, спасая дефицитный бюджет
от краха. Однако пережить этот удар нашему герою было уже
не суждено.Собственно, его неизбежный конец еще в
2016 году уверенно предрекал министр финансов Антон Силуанов.
И даже точная дата «смерти» была известна заранее — ведь именно
в последних числах декабря Минфин традиционно делает перечисления
на погашение бюджетного дефицита.
А дыра в бюджете 2017 года, хоть
и оказалась меньше запланированной,
но увы, была больше той суммы, что хранилась
в Резервном фонде.
Так что участь его была предрешена.
Светлая память герою, защитившему нас
от самых роковых последствий кризиса!
Ну и, безусловно, заслуживает добрых слов «крестный отец» усопшего —
экс-глава Минфина Алексей Кудрин, который сначала настоял
на его создании,
а потом, в промежутке между кризисами, защитил
от всевозможных влиятельных лоббистов, недовольных тем, что
в правительственном загашнике лежат немалые средства, которые они
не могут пустить
на привычный «распил».
Ну,
а теперь на авансцену выходит некогда «младший
брат» — ФНБ, который давно уже по факту стал старшим,
а сейчас и вовсе остается единственным.
Пока Резервный фонд без остатка тратил себя
на сохранение бюджета, ФНБ
более-менее спокойно балансировал
на рубеже в
4 трлн рублей.
Естественно,
в относительно благополучный период
2011–2013 годов лоббисты-активисты
и его жаждали просадить,
но подоспел новый кризис.
А в середине прошлого года было принято решение
о слиянии двух фондов, которые теперь объединялись под шапкой ФНБ. Впрочем,
из Резервного фонда сливать уже нечего — даже название
не пригодилось.Зато теперь финансировать бюджетный дефицит можно
из средств ФНБ: именно ему
и переходит функция «кубышки
на черный день»,
в которой на данный момент находится 3,75 трлн рублей.
Если «черные дни» для нашей экономики продлятся или наступят вновь, то
в топку очередного кризиса пойдут уже эти триллионы.
Надолго ли их
в таком случае хватит?
Напомним, что
к началу кризиса
2014 года в Резервном фонде лежало существенно больше — 5,9 трлн.
Они «сгорели» всего лишь
за три года. Правда, нынешний «крестный отец» единственного оставшегося суверенного
фонда — Антон Силуанов — клянется, что благодаря новому бюджетному правилу ФНБ
не будет разбазариваться,
а наоборот, станет пополняться, но, честно говоря, верится
в это с трудом.Слишком уж красноречивой получилась история «старшего брата»
и слишком печален оказался его конец. Чтобы
ни говорили сейчас высокопоставленные лица, смена вывески суверенного фонда видится символической: свои резервы правительство уже раздербанило, теперь берется
за раздербанивание национального благосостояния.
Ваше сообщение будет опубликовано, если оно не содержит:
— ненормативной лексики
— личных оскорблений или негативных высказываний в адрес других посетителей сайта или иных лиц
— личной переписки, не имеющей отношения к обсуждаемому материалу (для этого есть сервис онлайн-дневников)
— ссылок на какие-либо, не относящиеся к теме обсуждаемой публикации, страницы в интернете
— рекламы товаров или услуг, адресов или телефонов и т.п.
— призывы к насилию, в том числе к насильственному свержению режима
Администрация сайта оставляет за собой право удалять любые сообщения с сайта без объяснения причин.
Комментарии к материалам сайта - это личное мнение посетителей сайта.
Мнение автора сообщения может не совпадать с мнением администрации.
Посетители, которые используют возможность делать комментарии на нашем ресурсе в целях троллинга, будут подвергаться особому вниманию по части используемых IP-адресов.