Позиция «Комэнергоресурса»
К началу отопительного сезона муниципальное унитарное предприятие «Комэнергоресурс» подошло с не очень утешительными результатами. Сложилась критическая ситуация, из-за которой платежеспособность перед кредиторами за услуги и материалы, бюджетами всех уровней практически сведена к нулю.
Так, по сведениям руководства предприятия, размер дебиторской задолженности по состоянию на 1 августа 2016 года составил 284 миллиона рублей, в том числе задолженность населения 253 миллиона. При этом долги по налогам достигли 40 миллионов рублей, а их нужно выплатить в обязательном порядке до конца года, иначе деятельность предприятия будет заморожена.
Счета МУПа в настоящее время уже заблокированы, расчеты ведутся только по перечислению заработной платы.
Конечно, после летнего сезона, когда платежи незначительные, финансовое состояние ресурсоснабжающей организации всегда бывает сложным, но такого еще не было никогда.
В качестве выхода из кризиса руководство «Комэнергоресурса» предложило провести реорганизацию и разделить ныне существующее предприятие на два, выделив из него новую организацию. Сам «Комэнергоресурс» занялся бы содержанием и обслуживанием внутридомового инженерного оборудования и взиманием сложившихся долгов потребителей.
Выделенное муниципальное унитарное предприятие «Энергоресурс» будет осуществлять деятельность по снабжению тепловой энергией, питьевой водой и заниматься обеспечением очистки сточных вод на территории Североуральского городского округа. Одним из дополнительных видов деятельности будет эксплуатация электрических сетей, так как на территории Североуральского городского округа есть электрические сети, которые никем не обслуживаются.
Предполагается, что «Энергоресурс» будет самостоятельно вести расчеты с потребителями коммунальных услуг (юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, населением города и поселков Североуральского городского округа) собственными силами сотрудников предприятия. Планируется, что при реорганизации создадут собственный расчетный центр, который будет выставлять квитанции и собирать деньги с потребителей за оказанные услуги.
По мнению руководства «Комэнергоресурса» «Расчетный центр Урала» тратит много средств, но своих функций полностью не выполняет. По представленным расчетам, фактические затраты на агентское вознаграждение «РЦ Урала» с 1 июня 2012 года по 31 августа 2016 года составили 59 миллионов рублей, в среднем за год почти 14 миллионов.
Причем эти денежные средства не учитываются в тарифах согласно правил расчёта финансовых потребностей. Планируемые затраты на содержание собственного расчетного центра за тот же период составили был 40 миллионов, или в среднем за год 9,5 миллиона. Экономия денежных средств составила бы 18,9 миллиона рублей.
Североуральский городской округ в лице администрации Североуральского городского округа не понесет затраты на реорганизацию муниципального унитарного предприятия «Комэнергоресурс», Уставной фонд муниципального унитарного предприятия «Комэнергоресурс» не изменится. Уставной фонд выделенного муниципального унитарного предприятия «Энергоресурс» будет сформирован недвижимым имуществом на основании передаточного акта.
Если вернуться к истории отношений, то надо напомнить, что агентский договор между МУП «Комэнергоресурс» и «Расчетным центром Урала» был заключен с 1 июня 2012 года, предметом которого является начисление и сбор платы за оказанные потребителям коммунальные услуги, заключение договоров и т. п.
«Расчетный центр Урала» согласно этого договора получал на свои расчетные счета денежные средства в счёт оплаты поставленных энергоресурсов и оказанных услуг. Было предусмотрено выполнение Агентом работы по взысканию дебиторской задолженности за потребленные коммунальные услуги.
Однако с момента начала действия Агентского договора по настоящее время установлен систематический рост дебиторской задолженности потребителей, что указывает на неудовлетворительную работу Агента по осуществлению работы с должниками, как основную причину тяжелого экономического положения предприятия.
Предприятием ежемесячно направлялись письменные поручения «РЦУ» о необходимости перечисления части денежных средств на расчетный счет «Комэнергоресурса» с целью погашения задолженности по налогам и страховым взносам.
Так, в июле этого года в «Расчетный центр Урала» направлено дополнительное соглашение, согласно которого все поступающие средства должны были направляться на погашение долгов по налогам. Однако «РЦ Урала» проигнорировало этот документ.
Соизмерив имеющуюся задолженность перед бюджетами с наличием дебиторской задолженности на 1 августа в сумме 284 миллиона рублей, то при взыскаемости даже 13% имеющейся задолженности предприятие не являлось бы должником по обязательным платежам в бюджет.
За 3 квартал 2016 года МУПу нужно представить новую отчетность в налоговый орган и пенсионный фонд, что увеличит рост кредиторской задолженности перед бюджетами всех уровней примерно до 46 миллионов. Учитывая все обстоятельства, можно спрогнозировать, что предприятие сможет произвести расчеты по всем обязательствам только во 2–3 кварталах 2017 года.
А это неминуемо приведет к банкротству в самое ближайшее время. При этом все муниципальное имущество в виде котельных, теплосетей, теплопунктов, насосных станций водоснабжения, очистных сооружений, сетей питьевого водоснабжения и другого оборудования может отойти кредиторам, т. е. по сути «пойти с молотка».
Основные кредиторы МУП «Комэнергоресурс» — «Уралсевергаз», которому должны 153 миллиона рублей, и «ЭнергосбытПлюс» — долг 56 миллионов. При этом «Комэнергоресурс» не имеет возможности распоряжаться собственными денежными средствами, так как по условиям Агентского договора они находятся в распоряжении «Расчетного центра Урала».
Поэтому погашение кредиторской задолженности перед поставщиками энергоресурсов производится центром самостоятельно, а уплату налогов «Комэнергоресурс» вынужден производить в тех размерах, которые перечисляются Агентом на расчетный счет МУП «Комэнергоресурс» и только по письменному запросу последнего.
Причем, ни для кого не секрет, что «Расчетный центра Урала» является дочерней организацией «Уралсевергаза», который в свою очередь в судебном порядке, кроме основного долга, взыскивает с «Комэнергоресурса» ещё и проценты за пользование, так называемыми, чужими денежными средствами.
Таким образом за период действия договора с «Расчетным центром Урала» с июня 2012 года по сентябрь 2016 года взыскано около 14,4 миллиона рублей процентов.
Позиция «Расчетного центра Урала»
На встрече также присутствовало и руководство «Расчетного центра Урала». Заместитель генерального директора этой организации М. Шулин рассказал, что Североуральск в целом и «Комэнергоресурс» в частности представляет большой интерес для его компании.
Оборот средств за оказанные услуги за год составляет почти 1 миллиард рублей, при этом сбор платежей с североуральских потребителей достигает 95 процентов, а это самый большой показатель в области и примерно на 5 процентов выше, чем у всех остальных. Также Североуральск, по словам замдиректора, по потреблению газа находится на втором месте в Свердловской области.
Несмотря на такие хорошие данные, по словам Максима Игоревича, можно трудиться еще лучше, потому что у «Комэнергоресурса» на конец сентября накопилось долгов на 254 миллиона рублей. Из них 128 миллионов должно население и 55 миллионов компания-банкрот «Веста». Нормальной работе центра мешали двойные квитанции, решения прокурора и судов о запрете платить сразу двум управляющим компаниям и отсутствие справок из паспортного стола.
При этом «Расчетный центр Урала» вел большую претензионно-исковую работу. М. Шулин предоставил справку, согласно которой гражданам-потребителям было направлено более 54 тысяч претензий на общую сумму в 870 миллионов рублей. В результате чего должники выплатили 51 миллион
рублей. В суд подано более 3 тысяч исков, по удовлетворению которых было получено 18 миллионов. Также «Расчетный центр Урала» сопровождает процессы в судах, что не оговорено в договоре. М. Шулин отметил, что возможная реорганизация «Комэнергоресурса» является уходом от прозрачной схемы платежей за потребленные топливно-энергетические ресурсы.
По его словам, в 2015 году благодаря вмешательству генерального директора ООО «Итера» удалось избежать банкротства «Комэнергоресурса» и вот новая попытка такого непредусмотрительного шага. Он предупредил, что в прозрачной схеме заинтересованы не только поставщики, но и правительство Свердловской области, а также руководство «Роснефти». Понятное дело, что даже простое упоминание таких высоких руководителей делается не просто так, а для достижения определенной цели.
Что решила Дума?
Все эти обоснования были представлены на рассмотрение депутатам Думы СГО. Их мнения по поводу реорганизации «Комэнергоресурса» разделились. Так, В. Ильин потребовал представить экономические обоснования реорганизации. Депутат О. Чистяков сказал, что он в свое время выступал против захода на территорию «Расчетного центра Урала», но рвать с ним связи в настоящее время неразумно.
В то же время около половины депутатов предлагали одобрить реорганизацию, чтобы избавиться от излишней надстройки, которая только тянет деньги из нашего предприятия. Так, В. Золотарев обратил внимание на количество направленных претензий – их практически в два раза больше, чем количество граждан-потребителей.
То есть каждая семья за эти два-три года должна была получить как минимум по два резких письма, чего, однако, не произошло. А те деньги, что центр все-таки стребовал с должников, то есть 18 миллионов рублей, это просто капля в море по сравнению с общей суммой.
То есть налицо из рук вон плохая работа, которая городу не нужна. В то же время на карту поставлено очень многое, например, многомиллиардное муниципальное имущество, которое может за бесценок уйти частникам. Нетрудно представить, как после этого вырастут тарифы на тепло и воду.
В то же время какое-то решение принимать обязательно надо. Как сказал руководитель «Комэнергоресурса» Е. Сафоненко, затягивать процесс реорганизации очень опасно, так как сегодня все счета предприятия заблокированы и платежеспособность предприятия парализована до момента погашения всей задолженности по налогам.
Если сейчас оставить все, как есть, до весны МУП просто не дотянет. Тогда все равно придется принимать какие-то меры, но только в уже более худшей ситуации и совершенно с непредсказуемыми результатами. Перед принятием решения депутаты в очередной раз отправились на перерыв, чтобы посоветоваться.
После этого от имени фракции «Единой России» выступил А. Копылов, который предложил руководству «Комэнергоресурса» предоставить пояснительную записку о том, как предприятие планирует дальнейшую работу. Также необходимо провести рабочую встречу по исполнению агентского договора и вернуться к данному вопросу через две недели.
Тем не менее на голосование вопрос был поставлен в прежней формулировке «Дать согласие на реорганизацию». 6 человек проголосовали «за», 3 человека «против» и еще 5 воздержались. Поскольку на заседании присутствовало 14 депутатов и не было набрано более половины голосов, решение не было принято, то есть к этому вопросу еще предстоит вернуться.