Начальник межрайонной налоговой инспекции Г. Галимов провел пресс-конференцию для местных средств массовой информации. Изначально предполагалось, что речь пойдет о налогах и серых зарплатах в городе, но разговор коснулся и других тем.

- Геннадий Ильгизович, наверное, Вы в курсе, что на некоторых предприятиях налоги в бюджет выплачиваются с более низкой суммы зарплаты, чем она есть на самом деле?
— Обычно такое наблюдается в торговых организациях, где примерно 80 процентов предприятий применяют разного рода «серые» схемы выплаты заработной платы. Торговлю очень трудно контролировать. В свое время мы предлагали администрации и депутатам местной Думы ввести регулятор этих отношений – поправочный коэффициент для расчета единого налога на вмененный доход. Чем больше у сотрудников заработная плата – тем ниже для работодателя коэффициент, а пополнение бюджета идет за счет отчислений с возросшего подоходного налога.
Но наши предложения тогда так и не были приняты, и регулируемая заработная плата в торговле осталась в пределах 5–6,5 тысячи рублей, хотя мы предлагали поднять ее на уровень потребительской корзины, это примерно 12 тысяч рублей. Отказ был мотивирован тем, что возрастет нагрузка на предпринимателей, они вообще начнут уходить «в тень» или перейдут на другие виды налогов, которые платятся уже не в местный, а в областной бюджет.
Что касается других отраслей производства, то здесь регулятором размера заработной платы и выплаты налогов является сама экономика. Пока на «Уральском щебне» все было нормально, там и заработная плата сохранялась высокой, и налоги отчислялись своевременно, а как только положение изменилось, так высококвалифицированные рабочие начали увольняться и искать себе другие места. По лесозаготовкам процесс нами отслеживается, и нелегальные предприятия, которые вообще не платят налогов, регулярно выявляются.
Есть проблемы в строительной отрасли, хотя там положение постепенно исправляется и средняя заработная плата теперь более 10 тысяч рублей. В данном случае очень многое зависит от руководства предприятий. Если, например, по «СУБР-Строю» у нас никогда не возникало вопросов, то со «Строймастеруралом» обстановка сложнее. У них девиантное поведение: часть налогов они все же платят, а часть, как, например, страховые взносы, нет. Как только по налогам накапливается большая сумма — регистрируют новое предприятие. Это уже какой-то полулегальный бизнес. Мы их регулярно проверяем, и, например, за 2007 год по этому предприятию было 107 миллионов рублей доначисленных налогов, это при том, что заработная плата в среднем составляла всего 1,5 тысячи рублей.
Сейчас заработную плату в «Строймастерурале» довели до 10 тысяч, но руководство сделало новую попытку уйти от налогов и зарегистрировало предприятие в Екатеринбурге. Город большой, различных организаций много и затеряться там легче. К тому же, если обороты компании не очень велики, как в данном случае, то на такую и не обращают особого внимания. Но для нас они все равно были бы интересны, и без защиты трудящихся предприятия мы не оставим. В любом случае бывший трест «Бокситстрой» будет под нашим вниманием, сколько бы пикетов возле прокуратуры они не проводили.
Это не значит, что мы занимаемся только какими-то отдельными организациями, мелкие нарушения встречаются довольно часто. Вот, например, в субровском колдоговоре в свое время не были прописаны некоторые статьи трудового законодательства, прокуратура выставила предписание руководству с тем, чтобы нарушения были устранены, а директор В. Радько даже привлекался к административному наказанию.
- Если работодатель не платит за работника страховые взносы, то как ему поступать, чтобы в будущем не остаться без пенсии?
— Такие нарушения очень сложно выявлять, особенно в маленьких организациях, где бухгалтерский учет как таковой толком не ведется. Порой и документов на выплату заработной платы нет, тем более на уплату налогов. Поэтому работник должен сам отстаивать свои права – для начала потребовать письменно зафиксировать все права и обязанности, а также размер заработной платы. Если есть подозрения, что вас обманывают, обращайтесь на наш телефон доверия 2-26-16.
- Часто низкие зарплаты объясняют следствием кризиса. Мол, все трудно живем…
— Кризис давно закончился, сейчас нет никаких оснований говорить, что экономика города «просела». Например, за первый квартал этого года поступления в бюджет выросли на 30 процентов по сравнению с 2009 годом. А первый квартал 2009 года в сравнении с 2008 годом был отмечен снижением всего на 5–6 процентов. Так что сейчас все выровнялось и даже есть рост по сравнению с докризисным временем.
- Летом часто появляется много работ, которые никак не афишируются. Кто-то создает небольшие бригады по ремонту и строительству, кто-то выращивает свинок на продажу. Насколько законна такая деятельность?
— То, что выращивается в личном подсобном хозяйстве, не подлежит налогообложению. Другое дело, если продукция производится в промышленных масштабах, то есть количество голов скота достигает, например, сотни. Тогда нужно регистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя.
По мелким строительным организациям мы работаем вместе с миграционной службой, потому что в этих артелях часто трудятся выходцы из бывших южных республик. Очень сложный вопрос – работа нелегальных мастерских по автосервису и шиномонтажек. Налоговые органы не могут самостоятельно делать контрольную закупку, чтобы доказать их неправомочную деятельность. Нелегальный сектор можно устранить только совместными действиями с прокуратурой и милицией, и в этом деле нужен координатор в лице администрации города. Ведь часто бывает так, что автомобиль отремонтировали некачественно, но ответственности за это никто не несет. К тому же очень трудно доказать нанесение крупного ущерба, чтобы привлечь по статье за незаконное предпринимательство.
Рынок бытовых услуг у нас более легализован, наверное, просто девушки законопослушнее, да и их всех видно, в отличие от автомобильного рынка.
- Как в городе обстоит дело с налогообложением объектов недвижимости?
— Здесь работы непочатый край, потому что примерно 70 процентов земельных участков в Североуральске вообще не учтено, городской бюджет из-за этого ежегодно теряет миллионы рублей. Также никто не платит земельный налог под многоквартирными домами. Часто нет исходных данных, кто чем владеет, например, по промышленной зоне земля часто числится за предприятиями, которые давно ликвидированы. К примеру, можно взять территорию бывшей базы продснаба, там земельный налог никто не платит, потому что нет кадастровой оценки земли.
В городе нужно провести инвентаризацию всего имущества, потому что много бесхозного, которое уже никому и не нужно. В таких случаях администрация города вправе изымать земельные участки или имущество в свою пользу, это вообще большое поле деятельности для органов местного самоуправления. Ведь под залог земли или имущества в банке можно получить кредит, например, под строительство жилья или объектов инфраструктуры.
- Все проверить и подсчитать очень сложно.
— Порой достаточно лишь свести воедино сведения из различных баз данных. Например, есть у ГАИ своя база данных, где зафиксированы все автомобили и их владельцы, но ее очень трудно состыковать с базой, где числятся гаражи и другая недвижимость. Мы совместно с главой города Ю. Фроловым готовим обращение в правительство страны с тем, чтобы на основе налоговой инспекции создать единую базу всех данных. В стране уже практикуется введение многофункциональных центров по оказанию государственных услуг, под это даже выделяют федеральные средства. Но эти центры работают немного по другому принципу – в каждом окне одна услуга по направлению: например, в одном ты узнаешь все по пенсиям, в другом — все по земельным вопросам. При создании единой программы человек в любом окне получит информацию по любому интересующему его вопросу. Так, между прочим, давно работают во всей Европе.

Подготовил М. КУЛЕШОВ.
Газета «Наше слово» № 65, 16 июня 2010 года