Некачественная работа МКУ «Служба заказчика» под руководством Белобородова Е. А. уже не раз была объектом критики, тем более, что волей-неволей бросает тень на администрацию СГО, возглавляемую Мироновой С. Н. На заседании Общественной палаты на тему благоустройства танцевального сквера, после информации начальника МКУ «Служба заказчика», возникли некоторые вопросы, на которые были получены не совсем корректные ответы.

Не все ответы были честными и откровенными. Дизайн-проект «Благоустройство танцевального сквера» был выставлен на торги и размещен в ЕИС заказчиком, которым является МКУ «Служба заказчика».
Какие вопросы и замечания могут быть у руководителя к его же выставленному проекту? Группа проектирования в лице подрядной организации ООО «АрмДорСтрой», согласно заключенному контракту, должна выполнить только рабочую документацию под полученный от заказчика проект и техническое задание, составить смету к своим рабочим чертежам с последующим ее направлением на ценовую экспертизу.
Все это отражено в контракте. Сам «Дизайн-проект» и «Описание объекта закупки» (Техническое задание) являются конкурсной документацией, вносить изменения в которые, согласно ст. 95 ФЗ № 44, можно только в строго ограниченных случаях.
Проектом предусмотрена посадка деревьев высотой от 4-х до 6 м, и менять их на саженцы до 1 метра не является улучшением используемого материала и не может являться основанием для внесения изменения в контракт, о чем говорит п. 7 ст. 95 ФЗ № 44.
Приживаемость более взрослых деревьев зависит от качества транспортировки, посадки и ухода за ними. В течение гарантийного срока, а это 3 года, подрядчик обязан выполнить пересадку, если деревья не приживутся. Оградить территорию строительства временным забором – требование технического задания, подписанного подрядчиком и заказчиком.
Почему последний озвучил, что ограждения не будет, непонятно. Тем более это требование СП 48.13330.2019 Организация строительства. Со стороны руководителя «Службы заказчика» была озвучена причина задержки и приостановки строительства, которая вызвана ошибкой в несовпадении границ земельного отвода с границами объекта благоустройства. Вероятно, допущена она отделом градостроительства администрации, но контроль-то за разработкой ПСД, согласно Уставу учреждения, осуществляет МКУ «Служба заказчика».
При проведении конкурса заказчиком не была размещена в Единой информационной системе в полном объеме проектно-сметная документация, т. е. отсутствовала смета и рабочие чертежи. Стоимость благоустройства (НМЦК — начальная максимальная цена контракта) была определена «с потолка», как выразился начальник МКУ.
По этому поводу привожу цитату Верховного Суда РФ: Отсутствие в документации информации о технических характеристиках работ, требованиях к их безопасности, результату работ, в т. ч. отсутствие проектной документации в полном объеме, не позволяет определить потребности заказчика и приводит к невозможности формирования участником закупки предложения по исполнению муниципального контракта.
Данные разъяснения содержатся в п.5 Обзора судебной практики применения законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок, утвержденных Президиумом ВС РФ от 28.06.2017 г. Мои попытки на следующий день после заседания Общественной палаты выйти на диалог с руководителем «Службы заказчика» и высказать свои соображения не увенчались успехом: абсолютное неприятие критики и соблюдения законов. Очень жаль!