Парламентарии дали старт новой монетизации и проследили жизнь бюджета-2008
У депутатов Свердловской областной Думы выдался напряженный денек. Редко когда народным избранникам удается в один день сделать столько судьбоносных решений – рассмотреть исполнение годовой казны региона (шутка ли – первый кризисный бюджет), дать отсчет новой волне монетизации (после прошлой неудачной попытки особо волнительный процесс), «забыть» про идею о переносе выборов и утвердить для подростков комендантский час. О том, почему народные избранники обиделись на правительство, чем вызвали гнев парламентариев руководители ГУПов и какую «несусветную чушь» приняли депутаты – в материале «УралПолит.Ru».

Очередное заседание областной думы, которое состоялось накануне, с самого начала обещало быть насыщенным. Мало того, что в повестке значилось 48 вопросов, так еще и началось ее рассмотрение с вопроса об исполнении региональной казны за 2008 год. Наконец-то депутаты, которые в прошлом году спешно меняли бюджетные планы правительства, получили доступ к полному тексту документа. Как оказалось – удивительное рядом.
После того, как региональный министр финансов Мария Серова традиционно и сдержанно доложила о том, что доходы консолидированного бюджета области в прошлом году составили 156,9 млрд. рублей. Рост к уровню 2007 года – 22%. Региональный бюджет Свердловской области по доходам исполнен на уровне 118 млрд. рублей, что также на 22% выше показателей 2007 года. Вместе с тем собственные доходы региональной казны составили лишь 99,9 млрд. рублей, при этом впервые за пять лет прогнозы по доходам областного бюджета не выполнены на 6,4 млрд. рублей.
Отметим, что только в IV квартале прошлого года доходы региональной казны упали на 5 млрд. рублей – на 38%. В связи с этим региональным чиновникам пришлось задействовать средства резервного фонда в размере 460 млн рублей, 202 из которых были направлены муниципальным образованиям. Отметим также, что по результатам IV квартала прошлого года Министерство финансов не смогло «покрыть» 24 тыс. платежных поручений на общую сумму 2,3 млрд. рублей, из которых задолженность по кредитам – 1,3 млрд. рублей. Правда, к концу года задолженность по платежным поручениям была сокращена в два раза.
После речи министра финансов слово взял главный думский бюджетник и знатный оратор – Владимир Терешков. Повторив некоторые слова министра, правда, более эмоционально, депутат неожиданно возмутился: «А вообще, почему у нас руководители ГУПов при нулевых доходах ежегодно начисляют себе бонусы? В прошлом году только на бонусы из бюджета было потрачено 1,2 млрд. рублей (!)», – заявил парламентарий. Далее немалое удивление народного избранника вызвало финансирование приоритетных национальных проектов и областных целевых программ: «По нацпроектам у нас было запланировано 16,7 млрд. рублей, из них 12 – областной бюджет. Здесь, ладно – выполнили в полном объеме. Но областные целевые программы! «Кредиторки» по ним на этот год переданы! А у нас по итогам I квартала бюджет исполнен на 69% от плана», – громогласно вещал Владимир Андреевич.
Такая информация вызвала ропот среди депутатов, которые потребовали к ответу Марию Серову: «В поправках к бюджету на 2009 год это все учтено», – как всегда невозмутимо парировала Мария Александровна. Еще один острый вопрос – самоэкономия чиновников и депутатов. Отметим, что согласно закону об исполнении бюджета в 2008 году, который есть в распоряжении «УралПолит.Ru», для обеспечения деятельности «высшего должностного лица субъекта федерации» потребовалось 215 млн. рублей. Законодательное собрание бюджету влетело бюджету в еще большую копеечку – 583 млн. рублей, а правительство области – 2,9 млрд. рублей. «Надо экономить везде – вне всякого сомнения», – только и смог резюмировать Владимир Терешков.
Следующим испытанием для народных избранников стал целый пакет законов, которые, так или иначе, касаются монетизации льгот на транспорте. Ранее планировалось, что монетизация льгот ЖКХ пройдет аналогично транспортной монетизации – правительство области установит единый размер пособия для всех льготников. Однако, учтя провал монетизации транспортных льгот, который вылился в акции протеста, депутаты пересмотрели механизм реформирования. «А вы не считаете нужным отменить монетизацию льгот на транспорте? – поинтересовался у заместителя министра соцзащиты Валерия Бойко депутат Дмитрий Вершинин. – Вам не кажется, что это…откровенная глупость?» Таким образом парламентарий напомнил чиновникам о прошлых неудачах. «Целый ряд граждан монетизацией доволен», – вяло парировал чиновник.
Как бы то ни было, с 1 января 2010 года все льготники будут оплачивать услуги ЖКХ в полном размере, но получать денежную компенсацию в размере 50% от размера оплаты. «В октябре прошлого года мы предлагали этот же самый механизм! – возмутился такой переменой мнения депутат Евгений Артюх, – и наше предложение было отклонено как «несусветная чушь!» Коллеги попытались парламентарию что-то возразить, традиционно больше всех старался лидер думских единороссов Анатолий Мальцев. «Анатолий Федорович! Давайте уже на заседаниях вести себя прилично», – вынужден был сделать ему замечание спикер Николай Воронин.
Удивительно, но весьма незаметно народные избранники опустили расмотрение поправок к избирательному кодексу. Напомним, что преимущественно они касались приведения в соответствие с федеральным законодательством регионального документа. Но одна из поправок предлагала перенести очередные выборы в думу с марта 2010 года на октябрь, о чем ранее подробно писал «УралПолит.Ru». Вчера эта поправка из законопроекта таинственным образом испарилась.
«Тогда мы взяли тайм-аут для проведения консультаций. В ходе дискуссии все остались на своих позициях. И мы решили, чтобы не откладывать поправки, которые требовало федеральное законодательство, пока отложить этот вопрос, – пояснил корреспонденту «УралПолит.Ru» глава думского комитета по законодательству Анатолий Гайда. – Но у нас еще есть время! До ноября мы можем вернуться к этому вопросу». Народный избранник хитро прищурился, отметив, что до конца вопрос о дате следующего голосования до сих пор открыт: «Мы убеждены, что наш ход правильный. Но мы договорились, что вернемся к этому вопросу. Системно», –подчеркнул Гайда.
Еще один небезынтересный вопрос – введение комендантского часа для подростков. Наверное, свердловские подростки даже и не предполагают, какие страсти кипели вокруг этого документа, который всерьез поссорил депутатов и чиновников. Согласно документу лицам младше 18 лет не разрешается появляться ночью в развлекательных заведениях, на улицах и в тех местах, где «могут повлиять на их физическое, психическое и интеллектуальное здоровье». В частности, предполагается, что комендантский час будет действовать с 1 мая по 30 сентября – с 23.00 до 06.00 утра, а с 1 октября по 30 апреля – с 22.00 до 06.00 часов утра.
«Правительство в ходе работы над этим законом проявило себя отстраненно», – с обидой в голосе заметил руководитель думского комитета по соцполитике Виталий Смирнов. Как оказалось, чиновники не только равнодушно отнеслись к работе над этим документом, отказались выступать в качестве «субъекта законодательной инициативы», но и вовсе представили отрицательное заключение на документ. «Вы написали, что этот закон вообще не нужен. Интересно получается. В Госдуме аналогичный закон на «Ура» прошел, а мы впервые получили такое заключение! Я хочу, чтобы вы, Владимир Александрович, нашу позицию услышали, – обратился к вице-премьеру по соцполитике Владимиру Власову Виталий Смирнов. – Нам ваша позиция не понятна!». «Мы считаем, что разработка и принятие этого закона – необходима мера», – с лучезарной улыбкой невозмутимо ответил на упреки Власов. «Спасибо, успокоили», – пошутил Николай Воронин.
Вообще, как мы уже говорили, повестка последнего заседания областной думы была очень насыщенная – 48 вопросов. До самого вечера депутаты спорили, думали, ссорились, а самое главное – продолжали решать судьбы Свердловской области.

© Экспертный канал «УралПолит.Ru» Полина Дикушина | 24 Июня 2009