5 февраля 2009 года глава городского округа В. Н. Брежатенко и председатель Думы А. Г. Жуланов обратились с письмом к председателю Областной Думы Н. А. Воронину. В обращении содержатся предложения о социальной поддержке населения в связи с экономическим кризисом. 24 марта в городскую администрацию и Думу поступил ответ за подписью министра экономики и труда Свердловской области М. Максимова. Мы публикуем обращение и ответ на него.

Уважаемый Николай Андреевич!
Администрация Североуральского городского округа и Дума Североуральского городского округа обращаются к Вам с предложением рассмотреть вопрос о повышении уровня социальной поддержки низкооплачиваемых слоев населения и ветеранов труда Свердловской области в условиях экономического кризиса.
В настоящее время произошло резкое повышение цен даже на социально значимые товары. В частности, из анализа уровня цен по данной категории товаров по Североуральскому городскому округу за 2008 год видно, что на многие товары рост цен составил от 20 до 40%: по хлебу на 28,7%, по рису на 34,3%, по соли на 47,8%, по говядине на 40,4%, по свинине на 36,7%, по колбасе на 26,5% и т. д. (в среднем за январь 2009 года цены выросли на 2,5%, а по сахару на 24,8%).
Кроме того, вновь значительно возросли тарифы на жилищно-коммунальные услуги, в 2009 году они увеличились в среднем на 20% в сравнении с 2008 годом. Все это приводит к значительному снижению уровня жизни, в особенности низкооплачиваемых слоев населения и ветеранов труда в области, к росту социальной напряженности и недовольства населения. В связи с вышеизложенным предлагаем рассмотреть два варианта выхода из сложившейся ситуации:
— обратиться в Правительство Российской Федерации с просьбой о замораживании тарифов и цен на природный газ и электроэнергию на уровне 2008 года;
— принять дополнительные меры социальной поддержки низкооплачиваемых категорий населения и ветеранов труда за счет средств федерального и частично областного бюджетов.
Надеемся на рассмотрение нашего обращения в Областной Думе и правительстве Свердловской области и принятие соответствующих мер.
В. Н. Брежатенко, глава Североуральского городского округа.
А. Г. Жуланов,
председатель Думы Североуральского городского округа.

Уважаемый Василий Николаевич!
Рассмотрев Ваше обращение по вопросу повышения уровня социальной поддержки низкооплачиваемых слоев населения и ветеранов труда Свердловской области в условиях экономического кризиса, сообщаю информацию.
М. Максимов, первый заместитель председателя правительства по экономической политике и перспективному развитию, министр экономики и труда.

О повышении цен на социально значимые товары
По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Свердловской области, в декабре 2008 года по сравнению с декабрем 2007 года цены на отдельные группы продуктов питания, действительно, заметно возросли (мука — на 32,9%, консервы овощные — на 32,4%, макаронные и крупяные изделия — на 26,9%, соль, соус, специи, концентраты — на 24,7%, хлеб и хлебобулочные изделия — на 23,4%, мясопродукты — на 21,1%).
В январе 2009 года рост цен на продовольственные товары (включая алкогольные напитки) составил 101,1%.
Несмотря на то, что влияние органов государственной власти регионального уровня на продовольственный сектор ограничено, меры предпринимаются.
В соответствии с постановлением Региональной энергетической комиссии Свердловской области (далее — РЭК Свердловской области) № 122-ПК «О мерах по сдерживанию необоснованного роста цен на отдельные социально значимые пищевые продукты в Свердловской области» производители и поставщики декларируют очередное повышение оптовых и отпускных цен на шесть групп продуктов питания (хлеб 1 сорта, молоко 2,5 и 3,2% жирности, масло подсолнечное, масло сливочное, яйцо С-1 и С-2, а также твердый сыжучный сыр).
Кроме того, РЭК Свердловской области как органом, ответственным за реализацию государственной ценовой политики, устанавливаются торговые надбавки к ценам на продукты детского питания (включая пищевые концентраты).
В рамках реализации антикризисных мероприятий в еженедельном режиме отслеживается уровень цен в оптовой и розничной торговле.

О росте тарифов на жилищно-коммунальные услуги
Региональная политика в сфере жилищно-коммунального хозяйства и энергетики формируется в соответствии с федеральным законодательством, согласно которому тарифы на основные виды коммунальных ресурсов (электрическая и тепловая энергия, услуги газо-, водоснабжения и водоотведения) подлежат регулированию исполнительными органами государственной власти (РЭК Свердловской области) и (или) органами местного самоуправления.
Установление тарифов осуществляется исходя из полного возмещения затрат ресурсоснабжающих организаций, связанных с предоставлением этих услуг, за счет средств потребителей и платежеспособного спроса населения.
При этом статьей 6 Федерального закона от 26.12.2005 г. № 184-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» предусмотрено, что размеры платы граждан за жилое помещение и коммунальные услуги должны соответствовать предельным индексам, установленным для каждого муниципального образования.
На 2009 год такие индексы утверждены постановлением РЭК Свердловской области от 20.08.2008 г. № 103-ПК, согласно которому для жителей Североуральского городского округа плата за жилое помещение и плата за коммунальные услуги не должны превышать 110% и 121% соответственно.
Учитывая важность данного вопроса, органами власти всех уровней принимаются меры для снятия социальной напряженности.
В декабре 2008 года правительством Свердловской области принята Программа действий, направленных на улучшение социально-экономической ситуации в Свердловской области.
В рамках Программы отменена дифференциация тарифов на электрическую энергию в зависимости от объемов потребления, что позволит снизить темпы роста платежей населения.
В связи со снижением на 2009 год цен на природный газ и более низкой индексацией тарифов на железнодорожные перевозки пересмотрены в сторону уменьшения ранее утвержденные тарифы на тепловую энергию, в том числе и для населения.
Кроме того, в целях более плавного повышения произведена календарная разбивка розничных цен на природный газ, поставляемый населению.

О замораживании тарифов на природный газ и электроэнергию
Нормативно-правовые акты Российской Федерации предусматривают обязательный ежегодный расчет экономически обоснованных тарифов для ресурсоснабжающих организаций, исключающих убыточную работу. В противном случае органу исполнительной власти субъекта РФ необходимо компенсировать коммунальным службам выпадающие доходы. Поэтому политика «заморозки» тарифов в условиях продолжающейся инфляции на территории Российской Федерации не практикуется.
Вместе с тем муниципальные образования Свердловской области могут самостоятельно принять решение о сохранении тарифов для населения на уровне 2008 года при условии компенсации выпадающих доходов за счет средств местных бюджетов.

О мерах дополнительной социальной поддержки низкооплачиваемых категорий населения и ветеранов труда
Повышение уровня социального обеспечения слабозащищенных категорий граждан является одной из важных задач деятельности губернатора Свердловской области и правительства Свердловской области.
В соответствии принципом адресности предоставления мер социальной поддержки по Закону Свердловской области от 29 октября 2007 года № 126-ОЗ увеличен размер пособий:
— малоимущим одиноко проживающим гражданам и малоимущим семьям с 300 рублей до 350 рублей на одного человека в месяц — с 1 июля 2008 года;
— реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, с 900 рублей до 1050 рублей единовременно — с 1 января 2008 года.
Согласно постановлению правительства Свердловской области от 06.09.2006 г. № 767-ПП, осуществляется выплата материальной помощи гражданам, нуждающимся в социальной поддержке. В 2008 году размер предоставляемой материальной помощи увеличен в натуральном виде от 20 (продуктовый набор для семьи) до 230 процентов (набор предметов первой необходимости, набор средств ухода за детьми).
Кроме того, за последние два года значительно увеличился размер ежемесячных выплат на ребенка. В 2009 году данная положительная динамика продолжится — размер ежемесячного пособия на ребенка в зависимости от категории увеличится на 70% и составит от 300 до 1200 рублей.
Ежегодно увеличиваются размеры пособий гражданину, признанному инвалидом вследствие военной травмы либо заболевания, полученного в период военной службы, и гражданину, получившему увечье или заболевание, не повлекшие инвалидности, в период военной службы,— с 1 июля 2007 года — в 2 раза, с 1 июля 2008 года — на 50%, с 1 января 2009 года — на 30%.
С 1 июля 2008 года в соответствии с Законом Свердловской области от 25 ноября 2004 года № 190-ОЗ «О социальной поддержке ветеранов в Свердловской области» участники и инвалиды Великой Отечественной войны получают дополнительную меру социальной поддержки — пособие на оплату жилья и коммунальных услуг за счёт средств областного бюджета.
Начиная с 2009 года областным законодательством предусмотрена индексация некоторых пособий с 1 января текущего года один раз в год, исходя из прогнозного уровня инфляции, установленного федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период (ежемесячное пособие на ребенка, пособие на проезд льготных категорий граждан и др.).
Учитывая, что оплата за жилое помещение и коммунальные услуги является самой затратной статьей бюджета любого человека, существует возможность получения субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
Жилищные субсидии предоставляются ежемесячно гражданину или его семье, если расходы на оплату жилищно-коммунальных услуг превышают 22 процента от совокупного дохода семьи. Дня малоимущих граждан со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг с 1 января 2009 года снижена до 14 процентов. Дополнительно для данной категории граждан при расчёте субсидии законодательством предусмотрено уменьшение максимально допустимой доли расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг на поправочный коэффициент, равный отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному уровню. Например, если при расчёте по вышеуказанной формуле поправочный коэффициент равен 0,5, то максимально допустимая доля расходов при установленном действующим областным законом стандарте в размере 14 процентов снижается до 7 процентов.
По вопросу пенсионного обеспечения обращаем Ваше внимание, что выплата и индексация пенсии находится в ведении Российской Федерации.

Газета «Наше слово» № 42, 13 апреля 2009 года