|
Ирина Шатная, заведующая юридическим отделом городской администрации, на заседании комиссии по противодействию коррупции рассказала о том, какие меры предпринимаются для того, чтобы изначально, в стадии оформления нормативно-правовой документации, не возникало даже возможностей для коррупционных действий.
Так, все нормативно-правовые акты и их проекты органов местного самоуправления (Думы и администрации СГО) отправляются на антикоррупционную экспертизу. Это может быть как внутренняя экспертиза (её проводят специалисты юридических служб администрации и Думы СГО), так и независимая – когда акты анализируются в Правительстве Свердловской области. Существует еще один путь проверки документации: прокуратура тоже вправе дать оценку законности того или иного решения или его проекта.
Чтобы любое противоправное действие свершилось, необходимы условия. В случае с коррупцией факторы «угрозы» лежат в правовой области – то есть если закон, решение или постановление могут трактоваться многозначно, в формулировках существует нечёткость и размытость – это может дать нечистым на руку должностным лицам возможность воспользоваться служебным положением в своих целях, проще говоря, незаконно обогатиться.
Чтобы оценивать новоиспечённые или принимаемые решения или их проекты, Правительством РФ разработана и принята методика проведения антикоррупционной экспертизы, в которой выделены 11 коррупциогенных факторов.
По словам Ирины Анатольевны, наиболее часто выявляемыми коррупциогенными факторами предлагаемых для экспертизы актов являются следующие:
1. Отсутствие порядка совершения органами местного самоуправления (их должностными лицами) определённых действий
2. Отсутствие или неопределённость сроков, условий или оснований принятия решения
3. Принятие нормативно-правового акта вне пределов компетенции органов гос. власти или органами местного самоуправления.
4. Определение компетенции действий органов гос. власти и органов местного самоуправления по отношению к гражданам по формуле «вправе».
С начала текущего года (по состоянию на 25 октября) местной антикоррупционной экспертизе подверглись 236 актов администрации СГО. В ходе анализа выявлено 11 проектов постановлений, в которых оказались те или иные коррупциогенные факторы. Такие проекты отправляются на доработку разработчику – специалисту администрации или аппарата Думы СГО. Как правило, недочёты при этом устраняются.
От общего числа обследуемых документов эти 11 проектов постановлений составляют 4,7%. В среднем по области процент постановлений с выявленными факторами, создающими условия для коррупции, колеблется от 5% до 10%. У нас ситуация выглядит неплохо, а по оценкам опроса, проводимом среди населения, североуральцы отмечают снижение уровня коррупции в разных городских сферах и вместе с тем видят большую по сравнению с прошлым годом регламентированность действий работников муниципальных и гос. сфер. Подробнее с результатами опроса мы ознакомим читателей в одном из следующих номеров.
По мнению губернатора Свердловской области Евгения Куйвашева, высказанному на одном из заседаний Совета при губернаторе Свердловской области по противодействию коррупции, сотрудничество государства с общественностью — один из основных принципов противодействия коррупции. Основы такого взаимодействия в Свердловской области уже заложены. Во все советы и комиссии по противодействию коррупции на региональном и муниципальном уровнях включены представители общественности.
Ещё один аспект — неготовность многих государственных и муниципальных служащих работать, соблюдая антикоррупционное законодательство. Речь идет об элементарной правовой неграмотности, незнании антикоррупционных стандартов и правил.
«У нас после каждой выборной кампании муниципального уровня во власть приходят новые люди. Надо заниматься их обучением, формировать кодекс антикоррупционного поведения. Ведь только четкое знание и исполнение запретов, ограничений и обязанностей, установленных для государственных и муниципальных служащих, позволит нам добиться успеха в противодействии коррупции»,— подчеркнул Евгений Куйвашев.
В целях повышения антикоррупционной грамотности специалистов североуральской администрации было решено организовать учёбу, как говорится, не отходя от рабочего места. Провести такие уроки по соблюдению всех правил составления проектов постановлений будет поручено специалисту юридического отдела администрации СГО Евгении Гросман, которая, побывав на курсах в Екатеринбурге, детально ознакомилась с Правилами и Методикой проведения антикоррупционой экспертизы.
Особенно внимательно к соблюдению всех правил следует отнестись работникам сфер, признанных наиболее коррупционными, такими как:
1. Закупка товаров для муниципальных нужд.
2. Распоряжение муниципальным имуществом.
3. Распределение и использование природных ресурсов.
4. Муниципальный контроль.
5. Образование.
6. Реализация муниципальных инвестиционных программ.
Татьяна Ларина.
«Наше слово» № 134, 28 ноября 2014 года. |
Ваше сообщение будет опубликовано, если оно не содержит:
— ненормативной лексики
— личных оскорблений или негативных высказываний в адрес других посетителей сайта или иных лиц
— личной переписки, не имеющей отношения к обсуждаемому материалу (для этого есть сервис онлайн-дневников)
— ссылок на какие-либо, не относящиеся к теме обсуждаемой публикации, страницы в интернете
— рекламы товаров или услуг, адресов или телефонов и т.п.
— призывы к насилию, в том числе к насильственному свержению режима
Администрация сайта оставляет за собой право удалять любые сообщения с сайта без объяснения причин.
Комментарии к материалам сайта - это личное мнение посетителей сайта.
Мнение автора сообщения может не совпадать с мнением администрации.
Посетители, которые используют возможность делать комментарии на нашем ресурсе в целях троллинга, будут подвергаться особому вниманию по части используемых IP-адресов.