К сеансу связи традиционно готовятся как простые граждане, надеющиеся
на помощь первого лица, так
и чиновники, которые рискуют вмиг попасть
в опалу. История знает такие случаи.
Тогда,
в апреле 2014 года, реагировать
на жалобу челябинской пенсионерки, пробившейся
в прямой эфир
к Путину, пришлось лично губернатору Дубровскому
и прокурору Войтовичу. «Челобитную»,
в которой живописались нарушения управляющей компании, разрешили
в течение суток.В преддверии 13-й по счету прямой линии
с президентом «URA.Ru» решило напомнить читателям, как
в России была устроена коммуникация между самыми низами
и самыми верхами. Свидетельства тому обнаружились
в государственном архиве Свердловской области.
Заместитель директора по научно-методической работе Александр Сапожников рассказал корреспонденту детали процесса более чем двухвековой давности.
Как выяснилось, мода писать напрямую монарху широко распространилась ближе
к концу 18 века. Челобитные писались матушке-императрице Екатерине.
В архивах есть документ,
в котором говорится
о том, что промышленники Демидовы запрещают удить рыбу
в озере Шарташ, просит восстановить справедливость
и поставить на место зарвавшихся хозяев.
Подавляющее большинство жалоб были предельно частными, касающихся личных интересов как крепостных, так
и вольных рабочих
с заводов Екатеринбурге
и его окрестностях.
Надо ли говорить, что подавляющее большинство жалоб императрице
не уходило дальше заводских контор, куда приносили челобитные для пересылки «наверх».
В редчайших случаях бумаги
все же доходили
до адресата, но это зависело исключительно
от личных способностей отправителя.
Надо учитывать, что Екатеринбург
с момента своего основания и
на протяжении почти двух веков был уездным городом,
а потому жалобы часто уходили
не дальше пермского губернатора. «Но кто сумел подсуетится, тот
и добивался своего.
Все как в наши дни», — улыбается Александр Сапожников.
«Мода»
на письма царю
с Урала кончилась
в начале XIX века —
её быстро свели
на нет бюрократические нововведения
Павла I. Император, питавший симпатии
к немецкому политическому укладу, поставил такие «фильтры», что следующему царю Александру
I уже никто
не писал.Все жалобы
и прошения рассматривались строго по инстанциям.
По действовавшим тогда правилам
не всякий мог писать
и губернатору. Такую привилегию имели лишь некоторые чины — полицмейстер
(в уездном Екатеринбурге это был
не очень высокий чин), цензор
и некоторые другие чиновники.
Историки отмечают, что российская традиция писать прокурору, вероятно, берет начала
во времена царствования Александра I, который возродил полномочия Сената.
В этом случае обращения читал
и разбирался в них генерал-прокурор, заведовавший канцелярией Сената.
Он же имел право пересматривать судебные решения.
В большинстве случаев информация доходила лишь этого чиновника, а не
до государя.Самое интересное время наступило
на Урале лишь
1871 году, когда
до Екатеринбурга наконец дошла земская реформа, начатая спустя
10 лет после отмены крепостного права. Новые правила «игры» государства
с гражданами были непонятны даже вполне образованным подданным. Власти российской империи заново открыли «прямую линию»
с гражданами, дав возможность им писать в… МВД, которое
к тому моменту было суперминистерством.
Ему подчинялись даже назначаемые царем губернаторы,
а эффективность канала связи была такой, что почти
ни одно обращение
не оставалось без ответа. Разумеется, что недавно получившим свободу крепостным,
к продвижению письма «наверх» нужно было
приложить силы.Архивные источники демонстрируют, что
за полтора века
в России мало что изменилось.
Как и сейчас, людей волновали частные вопросы. Заводские канцелярии — зачастую первая инстанция для жалоб — фиксировали знакомые даже советским людям: сосед захватил землю
и поставил на ней забор; владелец завода установил тяжелые условия труда или заводская контора
не заплатила за увечье.Бороться было
за что: выплаты
за травму доходили до 500, а
за смерть — до
2–3 тысяч рублей. Поэтому
более-менее образованные рабочие судились, другие — писали заводскому исправнику, чиновнику приставленному государством следить
за частными предприятиями.
Стоит ли говорить, что исправник был
на стороне заводского начальства.
В жалобах иногда усердствовали бывшие крепостные рабочие, начавшие получать вместо пайка
на всю семью «голую» зарплату, которой
не хватало почти ни
на что. Свобода ударила по бывшим крепостным
сильнее всего.В любом случае, отмечает историк, государственных актов по частным проблемам
в России практически
не было. Высшая власть считалась лишь
с аристократией и вынужденно решала наиболее острые рабочие вопросы, связанные, например,
с охраной труда.Отрезок времени с
1905 по 1907 годы во время правления Николая
II Александр Сапожников считает наиболее интересным
из-за абсолютной свободы СМИ, которые стали новым каналом связи граждан
с властями. Такого
не было в российской истории никогда. И, вероятно, уже
не будет.
С
24 ноября 1905 года предварительная цензура была отменена, что привело
к полной свободы.
Если в Екатеринбурге было три сатирических журнала
с карикатурами на государя императора, то
в Оренбурге 10, а
в Санкт-Петербурге — сотни.
Цензоры, конечно, следили
за публикациями и регулярно писали губернатору и
в МВД о крамоле. Например,
о публикациях про плохое положение
в армии, о заметках непроверенной информации, перепечатках листовок
с революционными воззваниями
и особо злобных карикатурах
на императора. Тиражи этих журналов арестовывались,
тому же воздействию иногда подвергались
и редактора с издателями», — рассказывает собеседник, отмечая вполне «вегетарианские» нравы властей.
Удивительно, что арестованный тираж журнала мог пролежать под замком год,
но быть возвращен
за отсутствием состава преступления. Причем
за время ареста — издателя или журнала — подписчики бесплатно получали другой журнала, порой
не менее едкий.Вполне естественно, что пресса
к тому моменту развивалась впечатляющими темпами
и могла со временем стать полноценным способом коммуникации. Однако точку
в развитии поставили сначала консерваторы царского правительства,
а добили канал связи большевики.
Как они выстроили обратную связь
с гражданами — тема для отдельного разговора.
Ваше сообщение будет опубликовано, если оно не содержит:
— ненормативной лексики
— личных оскорблений или негативных высказываний в адрес других посетителей сайта или иных лиц
— личной переписки, не имеющей отношения к обсуждаемому материалу (для этого есть сервис онлайн-дневников)
— ссылок на какие-либо, не относящиеся к теме обсуждаемой публикации, страницы в интернете
— рекламы товаров или услуг, адресов или телефонов и т.п.
— призывы к насилию, в том числе к насильственному свержению режима
Администрация сайта оставляет за собой право удалять любые сообщения с сайта без объяснения причин.
Комментарии к материалам сайта - это личное мнение посетителей сайта.
Мнение автора сообщения может не совпадать с мнением администрации.
Посетители, которые используют возможность делать комментарии на нашем ресурсе в целях троллинга, будут подвергаться особому вниманию по части используемых IP-адресов.